港媒：上合组织扩容 为什么瞄准这些国家？

上合组织对中国人而言并不陌生。这是首个由中国发起、秘书处设在中国的国际组织，它的成立标志着中国的多边外交开始涉足准集团化，是中国外交方式的一次比较大的突破。因而每次上合组织会议，中国高层都会不遗余力地支持和出席。

按照规则，上合组织领导人峰会每年在创始国轮流举办。举办国在组织秘书处的宏观协调下，对会议议程设置拥有比较大的自主权，并且在本国利益和本组织利益上维持一个动态平衡。当然重要话题需要提前知会所有国家，同时举行相应层级的讨论，以便能在峰会上最终达成一致意见。如果一些内容各方分歧太大，一般不会拿到会议上进行公开讨论，防止给外界造成内部分歧严重的感觉。从这个角度上讲，俄罗斯成为本次上合峰会的主办国，肯定要设置符合该国利益的会议内容和程序，以此来彰显俄罗斯的国际形象和地位。特别是在西方因乌克兰问题对其集体制裁的当下，俄罗斯对上合组织的重视更是超乎以往。

按照俄罗斯方面的说法，这次上合组织峰会除了讨论彼此之间的政治、经济合作之外，一个与以往不同的重要话题就是“扩容”，也就是说增加新的成员国，使得上合组织更加壮大。

上合组织源于1996年在上海成立的“上海五国机制”。当时的成员国是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。2001年该机制转换为上海合作组织，乌兹别克斯坦加入。14年来一直是这6个国家。一些西方媒体对此组织的评价是，“中俄牵头和中亚五个独联体国家的松散联盟”。