美媒哀叹：短期来看美军在南海打不赢解放军

美国“国家利益”杂志6月18日发表文章称，美国国防部长阿什顿·卡特最近表态称，考虑派遣舰艇和侦察机进入南海中国扩建的岛屿外围12海里之内。这说明美国在南海的战略可能会发生从“增加投入”到“放开手脚”的关键性转变。“增加投入”和“放开手脚”都旨在提高威胁的可信度，但“放开手脚”的做法却会提高战争风险。

文章称，如果美国果真这样做，那么两国极有可能会爆发短暂的高强度冲突，而双方参与的军舰有可能会是美国的近海战斗舰/小型水面战斗舰(LCS/SSC)编队和解放军海军的054A型和056型护卫舰。不过，然而，短期来看，在一场涉及小型舰艇的水面作战中，美国可能并非打胜仗的那一方。 因此，美国军舰不会真的跨越12海里的界线。

跨越12海里界限：从“增加投入”到“放开手脚”

数日后，中美两军发生对峙。一架美国P-8“海神”海上侦察机飞跃在中国控制之下的人造岛，解放军海军发出警告。目前还不知道这是否会成为一个持续模式。特别值得注意的一个问题是：美国海军舰只是否跨越了12海里界限。与在人造岛上方15000英尺高空飞行的侦察机或反潜飞机相比，由军舰在人造岛屿附近巡航能够释放更强力的信号、更现实的威胁，至少在公众的眼中看来是这样。无论结果如何，卡特的表态表明，美军方南海战略可能会发生从“增加投入”到“放开手脚”的关键性转变。

美国斯坦福大学政治学教授詹姆斯·费伦解释称，“增加投入”和“放开手脚”这两种战略都旨在提高威胁的可信度。第一种战略“增加投入”是指采取像动员部队这种耗资巨大的行动。近年来，美国一直依靠这种战略，加大军事及外交投入，来稳定中国；利用第二种战略“放开手脚”，一旦没有兑现承诺，就会感受到来自国内民众的压力。如果华盛顿公开承诺要向海中国扩建的岛屿外围12海里之内部署海军舰艇，那么一旦其不这样做，就会在国内付出政治代价。费伦认为，“放开手脚”在通常情况下会令政策制定者更容易做出决断。但与此同时，这种战略也提高了战争的风险。