地方土地审计“放鸽子” 15万亿去向成谜

除此之外，土地出让金的违规使用、挪用投资等现象也日渐明显。2015年3月10日，湖北武汉市新洲区原区委书记王世益滥用职权、受贿案在黄石市中级人民法院公开审理。在王世益被指控的犯罪情节中，有不少都涉及违规使用土地出让金。

“由于本次审计中查出了多条违法违纪线索，预计2015年由土地问题引发的反腐动作将会增多。”上述消息人士对记者表示，目前审计中查出的违规线索已移交当地纪检部门，数额重大、情节严重的已上报国务院。

此外，围绕土地出让方面违规划拨、土地抵押等现象也已成为本次审计中的问题高发区。

“在利益和政绩的双重驱动下，地方政府不仅采取协议或变相划拨等形式出让工业用地，大搞开发区建设，利用土地抵押融资的情况也愈演愈烈。”业内一位分析人士指出，近几年土地大幅升值，依靠卖地换钱的“土地财政”已经略显低级，在地方政府眼中，“土地引资”、“土地融资”逐渐成为更为高级的玩法。

这位分析人士指出，由于地方政府可支配资源比较有限，而对土地支配权相对较大，在土地抵押融资过程中，地方政府可以主导国有土地使用权证颁发、土地价值评估、土地出让划拨等程序，因此在土地审计中也成为重灾区。