地方土地审计“放鸽子” 15万亿去向成谜

“问题的关键在于，这不是一省一市的问题，而是较为普遍的问题，接受审计的大多数城市都有土地收支方面的问题金额。”上述消息人士指出。

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“围绕土地出让基本就是几个问题，违规征用土地、减征甚至不征收土地出让金、违规使用土地出让金、征地补偿政策没落实等。由于事先预计在土地出让金问题上会有巨大的问题金额，因此本次工作专门设置了国有土地出让金专项审计组。”上述江苏省官员告诉记者。

而据上述接近审计署消息人士提供的一组数据显示，华东某省在审计期内仅少征、减免、返还土地出让收入就超过600亿元，涉及全省90%的市县。此外，还有部分市县通过财政空转等方式，虚增土地出让收入。

据这位消息人士透露，在本次审计中，减免、少征、返还土地出让金总额占审计期内的土地出让收入总额的比例将超过15%。

“针对土地收支的问题金额，审计署整改意见非常严厉，要求地方对减免、少征甚至不征土地出让金的地块给出具体的化解方案，无法化解的则必须进行说明。”张建向记者透露。

以鄂尔多斯为例，鄂尔多斯今年就根据国家审计署2014年的土地专项审计制定了土地出让收支和耕地保护审计整改工作实施方案，根据方案，该市存在少征土地出让收入30.11亿元、返还土地收入金额17.52亿元等多方面问题。