沾上美国就没跑！美对国际足联越境执法 意在沛公

布拉特黯然辞职

据新华网报道 6月8日 应美国要求，14名国际足联官员和相关体育公司高管日前在瑞士遭当地警方逮捕，美司法部称将起诉其中部分人员。此外，另有6名相关人员遭国际刑警组织通缉。美国此举引发全球关注。非政府机构和国际组织内部的腐败行为应如何防范打击？美国此次越境执法有何依据？意图何在？对国际秩序是否构成不利影响？

驻华盛顿记者陆佳飞：

根据纽约布鲁克林联邦法院5月27日公布的指控文件，这些人涉及敲诈、欺诈、受贿、拿回扣和洗钱等多项罪名，涉及美国公司的贿赂金额高达1．5亿美元。

哈佛大学法学教授诺厄·费尔德曼撰文指出，在美国，涉及反腐的联邦法律并不适用于国际足联这样的非政府机构，美国司法部此次行动的依据是美国国会1970年通过的《受诈骗者影响及行贿受贿团体法》（ＲＩＣＯ　Ａｃｔ）。该法律控告嫌疑人在犯有经济罪的同时构成了一个庞大的“犯罪集团”，可以将所有被告集中起诉。

该法律是否适用于海外执行是目前问题的核心。美国国会对该法案并无明确说法，而根据以往判例，美国司法部此次须证明嫌疑人的违法行为是在美国境内进行，或在海外犯有该法所涵盖的洗钱罪的上游犯罪，才能进行海外执行。

这并非美国首次越境执法。只要是在违法行为中与美国有一丝沾边，例如使用了美元、通过美国银行走账、或曾在犯罪过程中到过美国领土，美方就会对嫌疑人进行起诉审讯，或要求他国引渡被告。

至于此案的具体意图，美国一些人认为，俄罗斯主办2018年世界杯，相当于国际足联让正经受大范围经济制裁的俄罗斯获得机会，因而美政界高层人士曾声称，国际足联应开除其主席布拉特，重新选举一个将撤销俄罗斯主办权的新主席。至于卡塔尔，曾力压美国获得2022年世界杯主办权。国际足联高官曾表示，今后若查出卡塔尔申办过程有“猫腻”，将不经竞选直接由美国接下主办权。