美日将钓鱼岛纳入防卫范围 视中国为假想敌

针对“日本和平安全遇到潜在威胁的时候”的合作，《指针》毫不掩饰地指出，所谓构成“潜在威胁”的“威胁源”，不受地理范围的限制。

应对这种局面，《指针》明确要求，启动联盟合作机制，两国政府采取以下措施，但不仅限于此：合作进行非战斗人员的撤离以及尽早将两国在第三国的非战斗人员撤离出来；加强海上安全合作；如果有大批难民涌入日本，两国政府要对他们进行救援；开展搜救工作；共同保护两国的设备；两军要提供多种后勤供给，包括但不仅限于：供给、维修、运输、工程设计、医疗服务等；两国政府根据情况使用各种装备，包括民用航空、船舶等。

提前预警、合作快速反应、保证平时的军演与训练、应对弹道导弹袭击、监测“威胁源不受地理范围限制”，这意味着日美两国的军事合作在平时就要注意一体化的构建，也意味着两军将开展某种“先发制人”的“防御战术”。

《指针》对“日本遭遇武装袭击”时，两国政府、两军如何开展具体合作进行了全面部署。

首先，在预计到对日武装袭击行为将要发生时，两国政府要进行信息、情报共享，开展警务磋商，给予必要回应。两军要开展必要的双边合作，包括必要的军事演习。日本要建立和保持对美国参与联合行动军队的供给。在这一过程中，两国政府要做好以下准备：共享、共同使用各种装备；多种后勤供给；增强美国在日装备的保护能力等。

其次，当对日武装袭击发生时，日本自卫队对于日本的海陆空防卫负首要责任。美国将与日本紧密合作，提供适当支持。

值得注意的是，《指针》将包括钓鱼岛在内的所谓“离岛”纳入日美防卫范围，这是新版《指针》的一个重大变化。中日两国在钓鱼岛问题上存在争议，而此规定，无疑将“中国”变为了“假想敌”。

对于战时的“支持行动”，《指针》也做了部署，其中特别提出日本政府要对针对日本发动的突发化学、生物、放射性以及核攻击负首要责任，美国要对驻日美军的存在以及恢复能力负首要责任，在日本的要求下，美国支援日本避免发生此类袭击。