缅军竟公然挑衅中国：解放军终于有大动作

从后来事情的发展看，可以看出当时彼此会谈的条件是：美国默认缅甸正在进行的、由军政府控制的政治改革，作为回报，缅甸政府将释放美国支持的西方代理人昂山素季。于是我们看到，2010年11月7日缅甸军事集团政党——巩发党赢得议会选举，11月13日昂山素季即获释。

缅甸的民主化改革，形式上是在向西方体制靠近，而实质上则是军事集团试图通过控制议会来获得长期执政权。对于缅甸的改革，美国的打算是，通过缅甸的民主化改革，找到介入缅甸政治的机会，从而为己所用，以提升自己重返亚太战略对亚太地区的影响力。这一能力，从本质上说，是美国试图通过介入缅甸政治来提升遏制中国的能力。

正是在这种背景下，缅甸军事集团和美国有了利益上的一致性，占豪将这种一致性称为“阶段性利益苟合”。一方面，缅甸军事集团需要美国默认其民主化改革，以获得改革的国际认可。

从而争取在未来改革完成后，可在中美间寻求平衡外交和利益最大化的能力；另一方面，美国则是在利用缅甸的这种改革，试图将昂山素季推上台，将缅甸变成亲西方政权，完成政权的和平过渡，从而增加遏制中国的筹码。

由上述我们可以看到，缅甸军事集团和美国存在谁执政的分歧，却有推动民主化改革的共同利益。这，正是为何缅甸军事集团自民主化改革后和中国貌合神离，和美国、日本越走越近的根本原因，也是缅甸不断停掉中国在缅重大项目，不断在缅北制造局势紧张的外部因素。

三、缅甸军事集团的投机。

上述缅甸军事集团新领导者的政治投机加上外部因素的影响，构成了缅甸政府和军政府在中缅关系、缅北局势上的投机。美国重返亚太的战略，事实上不光菲律宾、越南看到了其中的投机机会，也让缅甸军事集团看到了投机的机会。