美媒：美军不思进取很危险 中国导弹成最大挑战

国防部长办公室和联合参谋部曾对军力结构的规划过程作出详细说明。然而，尽管有这些精明而老道的战略家，但改革所面临的无数制度障碍，使资源调整举步维艰。

一些国防分析人士希望，五角大楼的预算危机能像二战前的20年里那样带来创造性和创新。在那个紧缩时期，美国陆军把大量资源从常规地面部队转向空中 力量，特别是战略轰炸机。当时，战略轰炸机还是一个有争议的概念。海军则得到了原本将拨给战舰“枪支俱乐部”的资金，把这笔资金用在了发展航母、飞机、潜 艇和海军陆战队两栖实验上。当美国加入二战后，它在宗旨、训练和作战理念上，都已经做好了统治每一个新出现领域的准备。

鉴于缺乏积极适应能力的现状，最近，国防部前部长查克·哈格尔和副部长罗伯特·沃克提出了国防创新计划，旨在为五角大楼的适应性技术、演习和人员政策注入新的活力。

然而，我们过去常常看到的那些重大改革和资源重新配置，依然没有出现。打破改革的制度障碍，需要下一位总统亲自出面解决这个问题，并且与国会领导人 和五角大楼高级官员一同推动改革。总统还必须找到那些以向指挥官们提供最合适军队为己任的军事领导者。有效的改革还需要严格的国防战略程序，对过去那些未 经审查的设想提出质疑，并坚持适用于未来而非过去的作战理念。只有这样，决策者才能真正理解，他们在21世纪需要获得什么样的防御能力。五角大楼过去曾经 顺势而为，现在，他们也同样可以做到。