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报告称,改革很可能在考虑以下方面(但并不限于):削减非战斗部队,增加海军、空军、第二炮兵部队相对于陆军的员额,尤其是诸如海军航空兵、网络和特种部队的“新型作战力量”,提高士兵与军官比例;建立战区联合指挥系统,减少最多两个军区等。报告称,解放军改革目前正处于“研究与论证”阶段,并且一旦做出决定,将很可能在2015年尽早对具体的改革做出公开声明。这些改革将很可能在2020年前全面实施。
报告还称,解放军高层领导已经讨论组建一个地面部队司令部(仅包括陆军),这个司令部将很可能与其他军种的司令部处于相同级别。传统上,解放军高层由地面部队指挥官组成,将陆军司令部从解放军总参谋部剥离出来,将允许解放军提高联合性,并让其他军种的作战优势和武器充分发挥。
解读解放军实力
在第一章的“解放军当前能力”一节中,重点阐述解放军三军和第二炮兵的能力。与往常一样,第二炮兵这个独立兵种仍得到优先关注。报告称,第二炮兵正在发展和试验几种新级别和型号的进攻型导弹,包括高超音速滑翔飞行器、组建更多的导弹单位、升级老式导弹系统、发展对付导弹防御系统的手段。报告称,第二炮兵拥有1200枚短程弹道导弹(而2014版报告中称,中国拥有超过1000枚短程导弹),通过装备CSS-11(东风-16)新型导弹提高了其常规导弹部队的破坏力,这种导弹射程达到800-1000公里。报告称,该导弹与已经部署的CSS-5(东风-21)的常规型号,将提高解放军打击台湾和其他区域目标的能力。报告称,中国的中程弹道导弹数量也在增加,包括CSS-5 Mod4(东风-21D)反舰弹道导弹。中国还拥有50-60枚洲际弹道导弹,其中“CSS-10 Mod 2(东风-31A)射程超过11200公里,能够打到美国本土的大部分目标。”
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