反差这么大:盘点美国历任总统对华态度

在布朗访华之前，美国悄悄调整着对台湾的政策，试图加强美台关系，这无疑给中美关系蒙上了一层浓重的阴影。之后克林顿政府公然宣布同意向李登辉发放入境签证。这一行为在全世界都引起了巨大反响，中国终于忍无可忍。尽管克林顿政府做了大量安抚中国的行动，并一再声称将奉行“一个中国”政策，但中国仍然停止了中美军事合作和交流，并撤回了驻美大使，保留采取进一步行动的权利。

对克林顿政府来说，美国不应当将中国变为敌人，最好的办法是继续秉持着“全面接触”的原则，并以此来对中国政治、经济起到潜移默化的影响。台海危机后，克林顿考虑再三，决定在大选展开之前进行第三次对华关系的调整，带着美国重新回归到“全面接触”政策中，克林顿尝试着打破美中关系的僵局。

1996年，美中关系的滑坡得到控制，美国国家安全顾问莱克访华之后，美国其他一些高级官员也相继访华。克林顿政府已经回到了“全面接触”的对华政策上，并以此为基础，进行了一些新的调整。美国对外关系委员会还在1996年初主持提出了“有条件接触论”，对“全面接触战略”进行了修正。

“有条件接触论”认为，美国不应单方面使用进攻性军事力量，要力图用和平的手段解决领土争端，尊重国家主权、航行自由，进行适度的军事集结，保证军事透明度，不扩散大规模杀伤性武器。在经济上，“有条件接触论”提出建立贸易和投资的市场准入制度，以合作的形式解决跨国问题，尊重基本人权。

整个20世纪90年代，美中关系都在跌宕起伏、忽冷忽热中度过，这也从一个侧面体现了美国国内各类政治思潮的冲撞、各派政治力量的斗争和克林顿对华政策的两面性。

三、小布什：“中国威胁论”还是“中国责任论”？

小布什上台后曾经一度把中国视为战略对手并采取预防性遏制的对华战略，所以，相对积极的“中国责任”呼声常常被消极的“中国威胁论”等对华论调压倒。2005年小布什第二次当选美国总统、美国调整了对华战略定位和政策后，“中国责任论”才逐步成为美国对华“接触”政策的主流。2005年，小布什本人提出，“要以建设性和坦诚的方式与中国接触”;国务卿赖斯提出，“希望中国成为全球伙伴，能够并愿意承担与其能力相称的国际责任”;副国务卿佐利克则在“中国向何处去”的著名演讲中呼吁，中国应成为国际社会中“负责任的利益攸关方”。此后，“负责任的利益攸关方”又被写入了2006年美国《国家安全战略报告》，正式成为美国官方的对华新定位。此外，2006年9月27日发表的反映美国各界精英主流意见并可能对美国国家安全战略产生深远影响的《普林斯顿项目报告》声称，“美国的目标不应当是阻止或者遏制中国，而应当帮助它在目前的国际秩序范围内实现其合理的抱负，成为亚洲和国际政治生活中的一个负责任的利益攸关方”。