美菲军演规模创15年之最 欲拉拢日印围堵中国

虽然在1991年，菲律宾参议院投票关闭了在苏比克和克拉克的美军基地。但在两国1998年签署《访问部队协议》后，美军频繁以参加联合军演的名义进出菲律宾，以“轮换”驻扎方式大幅扩大在菲军事存在。

2014年4月28日，菲律宾与美国正式签署了为期10年的“新防务合作协议”。根据该协议，菲律宾允许美军重新启用其军事基地，增加在菲律宾的轮换部署，以及兴建军事设施，安置军事器材、军机及军舰等。

军事专家分析称，正是借助联合军演及菲美“新防务合作协议”，菲律宾变成了美国在南海区域投送军力最有效的平台。而美国则在南海问题上为菲律宾撑腰打气，使后者能够进入具有战略敏感性的相关海域，并顺势深入推进其“亚太再平衡”战略。

但由于菲律宾实力实在有限，在美国的“穿针引线”之下，南海区域外的美国盟友或伙伴国正加速介入南海局势，并与菲律宾等相关国家形成联盟，以达成共同制华的目的。例如，菲律宾与日本近来不仅加强军事合作，讨论分享情报，甚至已经在探讨所谓联合巡航问题。

在南海，一张由美国织就的围堵中国的网络正在快速延伸：今年年初，美国总统奥巴马在短时间内第二次访问印度，抛出美印两国“亚太联合战略构想”，第一次就南海自由通航问题发表联合声明。

4月19日，将于本月底修订的日美防卫合作指针概要出炉。该合作指针除细化日美在岛屿上的防卫合作，还首次提到“确保包括南海在内的海上航线的安全”。美海军第七舰队司令接受媒体采访时称，美国欢迎日本航空自卫队将侦察和巡逻范围由东海扩展至南海。并希望通过与盟友的联合军事演习，强化双方作战的互通性，熟悉南海地区战场环境，从而为可能的危机或冲突预先做准备。