美菲军演规模创15年之最 欲拉拢日印围堵中国

次年的美菲“肩并肩”联合军演，便出现了历史上的首次大规模扩容。参演兵力创“历年之最”，包括2300名菲律宾士兵和4500名美军士兵。当时菲律宾正在中国黄岩岛海域挑起事端，演习的指向性也显得十分明显，科目包含“小艇登陆突击演习”“两栖登陆突击演习”和“保卫及夺回石油钻井平台”等，火药味甚浓。

然而，这项“历年之最”仅仅保持了一年，到2013年，“肩并肩”联合军演人数再增两成，达到8000人。美方还首次出动包括12架F-18“大黄蜂”战斗机在内的20架飞机以及1艘军舰参加演习。

对于参与兵力与装备的逐年递增，尤其是美方力量的显著增加，舆论普遍分析认为，这是美军为重返亚太、插手南海发出强烈信号。

尽管今年“肩并肩”联合军演的菲方发言人马洛·帕特里亚把参演人数翻番归因于非军事活动内容、即人道救援等应灾训练科目增加，甚至表示演习没有考虑任何具体威胁，只是在寻找能提升防卫能力的方法。但参演的美军将领却直言不讳：“演习是美国亚太再平衡的一部分，从与菲律宾的‘肩并肩’开始。”

海军军事学术研究所研究员张军社认为，从美国方面看，在举行了美日、美韩、美泰等联合军演之后，美军立即与菲律宾军队举行军演，正是其进入“亚太再平衡”战略“新阶段”后，采取的“一石多鸟”的最新举措。主要目的在于，以参加联合军演为名，把菲律宾等国家变成其在南海区域投送军力的平台，加强美军在东亚地区的“前沿存在”，构筑对中国的军事包围圈，利用海洋争端问题对中国进行牵制。

美菲此次“肩并肩”联合军演的选点恰恰佐证了这种分析。据报道，这次军演安排的地域都逼近我国南沙海域，其中三描礼士省圣米格尔海军基地距离我国黄岩岛约220公里，巴拉望岛距离我国南沙群岛约260公里，意图不可谓不明显。

从演习内容看，也从以前的侧重反恐转向关注海洋争端。从年开始，“肩并肩”演习的部分演练科目就被安排到菲律宾最西端临近中方海域的巴拉望岛。据媒体披露，今年军演分三种类型：指挥所演习、实地演习和人道援助演习。其中，指挥所演习将涉及一些与海上安全有关的活动，包括实弹演习。