美为对抗亚投行不折手段 北京霸气反击令其沉默

如果说亚投行把华盛顿打了个措手不及的话，美国还有机会进行弥补。达成《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，一个包含12个国家的“新一代”贸易协定，将是一个好的开始。那将表明美国依然致力于亚洲事务，愿意让准备好接受从政府招标到知识产权保护等领域的更高标准的国家，更便利地进入美国市场。TPP并不完美。在太多方面，TPP看起来更像是颁给美国企业的许可证，而非其声称的那种高规格贸易协定。当然，总是聊胜于无。

有一点需要注意。美国需要向北京方面阐明，只要中国能履行TPP的义务，TPP也欢迎中国加入。如果给中国传达出一种印象，TPP是一个“除了中国以外任何人都可加入的俱乐部”，将使中美之间的紧张态势进一步恶化。如果中国加入，将使其进一步融入依照华盛顿能接受的条件建立的国际体系。基于这些原因，国会应该授予巴拉克奥巴马他所需要的“快车道”授权，以达成协议。

美国还有其他事情可做。首先，国会应该通过拖延已久的国际货币基金组织(IMF)改革。这些改革将给予中国和其他新兴国家更大的发言权。现存机构改革不力正是中国感到有必要建立亚投行及“金砖银行”(Bricsbank)等初始机构的原因之一。第二，IMF应同意让人民币成为特别提款权(SDR)货币篮子中的第五种货币。特别提款权是IMF的国际储备资产。以人民币并不完全可兑换为由将人民币排除在外将毫无必要地进一步激怒中国。

责任并不完全落在华盛顿身上。中国也应采取措施，让怀疑者确信中国希望补充、而非颠覆当前秩序。确保亚投行治理良好可以是第一步。良治不意味着要模仿布雷顿森林机构，后者将贷款决策与太多繁文缛节捆绑在一起，已因此受到合理的批评。中国应该让怀疑者相信，新的亚投行不是霸权的手段，不会罔顾外界对环境、腐败或者人权的担忧。相反，北京应该建立一个充分汲取现有机构优点，同时保证贷款灵活性和主动性的治理结构。它应该赋予亚投行的其他成员真正的监督权。