越南填海水平差中国太多 仅建礁堡自保都难

4月7日，国家主席习近平在北京人民大会堂同越共总书记阮富仲举行会谈

上周，越共中央总书记阮富仲带领包括政治局1/3成员在内的高规格代表团访华，也获得了中方的高规格接待。在外界的预期中，南海问题将是阮富仲此次访华的重头戏。但在中国官方的正式报道中，仅提到“要恪守两党两国领导人达成的重要共识，共同管控好海上分歧，维护中越关系大局和南海和平稳定。”在《中越联合公报》中，也只有1条2段的内容。即使被认为内容“更加详实”的越南通讯社，也仅仅多了一段似是而非的说法：“目前，一些合作领域未能达到实质性的效果，而最大的障碍就是政治互信不够，主要原因是两国在东海（越方对南海的称呼——观察者网注）问题上的解决和处理办法上存在分歧。”

在2014年底到2015年初，有关中国大规模建设南沙岛礁的消息曾一度引发媒体热议。面对美国总统奥巴马的指责以及“个别国家”的批评，外交部以“有关建设是中方主权范围内的事情，合情、合理、合法，不影响也不针对任何国家，无可非议”这样例行但坚决的辞令加以回应。

南沙的真实情况如何？虽然无法从新闻媒体上获得图片，但从各国民用照相卫星拍摄的南沙岛礁照片上看，中越双方的岛礁建设并没有因为两国首脑的会谈有所减缓。越南方面在今年2月22日前后，开始在其非法占领的柏礁上开始填海扩建行动。柏礁1987年2月被越南非法占领，在本次填海之前，越南已在该礁上最少分三处建有三座以上的礁堡，驻军规模估计在两个排40人以上。在3月底的卫星照片显示，越南在该礁上已经新增了1-2处新礁堡。

值得一提的是，柏礁水下礁盘面积极为巨大，其66.4平方公里的礁盘大多数地方水深远比永暑礁礁盘浅，填海成本远低于永暑礁，非常适合大规模的填海和岛屿建设。尽管由于越南资金和技术的限制，柏礁仍然采取构筑围堰后抽水并填充大陆运输来的泥沙的方式，成本很高且速度较慢，与中国采用的吹填式填海差距甚远。

中国在南沙的岛屿建设同样没有停歇。美济礁的吹填工作一直在继续，永暑礁和赤瓜礁上的设施建设也正在有序进行。稍早前的照片显示，永暑礁上已有1000多米的地面在铺设跑道，最终有望铺设成一条3000米左右的飞行跑道，供包括运-8级别飞机正常起降、补给甚至是简单维修保养；永暑礁上的港口也在进一步疏浚清淤，未来可供数千吨的渔政船只停靠；与此同时，南沙各岛礁上的基础设施建设也全面展开，驻守人员的工作和生活条件将在岛礁完工以后有很大的提升。

尽管中越两国都在南海上开展了填海行动，但双方的动机与作用却相差甚远。越南的所谓填岛，主要是为了军事防御需要，扩建的建筑要么是砖石结构的碉堡，要么是带有雷达等侦察设备的屯兵所。它们既没有办法为周边的过往船只提供气象信息，又无法在台风等恶劣天气时为渔船提供避风场所，至于派遣救援船或直升机则更是天方夜谭。而在现代战争条件下，这类礁堡连自保也极为困难，甚至不需要传统的两栖部队登陆，各种精确制导武器便可以将其轻易摧毁。

相比而言，中国在南海上的岛礁建设则能起到更大的作用。永暑礁上的基础设施具有极大的使用灵活性。一方面，这里具备相当可观的机场，可以供诸如搜救、科学研究、海事执法等各种用途的飞机起降，在南海区域执行各类人道主义活动；另一方面，礁盘上的港口既能为执行各种任务的海事、渔政船舶提供出发基地和后勤补充，还能在台风等恶劣天气来临时，为周边的渔船提供一个避风港。更不用说大型岛礁上能够方便地开展外交部提到的海洋科研、气象观察、环境保护等工作。

至于机场相关服务的辐射范围，笔者在《东南亚需要中国“物业服务”》曾经估算过，若在南沙群岛西部能建成一个拥有机场的大型基地，则该基地出发的搜救飞机可以比大陆上起飞的搜救机减少超过2000公里的航渡距离，并可以为大半个东南亚提供快捷救援。这样的效益和功能，只有中国这样的大国才能提供和维持。