美 对中国要“胡萝卜+大棒”

美 尼米兹级航空母舰。资料图

报告指出，仅仅给美国各政府部门增加一两个会讲中文的高官，或者在领导人访问之前一年一度地动员起来是不够的，美国决策层需要系统性地加强，其对华经济政策要着眼于两大目标：第一，鼓励中国按照现行规则办事;第二，鼓励中国继续改革和再平衡经济。“稳定、增长、遵守规则的中国符合美国的最佳利益”。

这份研究报告从12个方面对美国对华经济政策的决策和运作机制提出建议：

1，支持中国经济改革中与美国利益重合的部分，比如让市场在资源配置中起决定性作用，金融改革优先化，对国有企业进行更多市场约束等。支持中国体系中与美国利益一致的角色，但不要让人觉得他们是与美国利益有明显关联而败坏他们的声誉。多以“双赢”概念鼓励北京改革。

2，当北京的政策与美国利益不一致时要挑战之，“胡萝卜加大棒”的施压是管用的。在施压与鼓励的过程中，华盛顿要确保发出一致的讯息，而不是像中国宣布成立亚投行后，华盛顿表现出的那种“喜怒无常的沉默”。

3，确保北京在适当的政治层面与美国接触，美方要与中国副总理和国务委员层面多对话，而不只是与中国进行部长级对话。要重视在中国决策圈有很大权力的各种“中央工作小组”。

4，建立白宫与中南海之间的“后门通道”，两国领导人一年至少要有两次“悄悄的、非正式”对话，而不只是“插曲般”的介入。要警惕北京喜欢与“老朋友”谈判，过分依靠个人作用以取得可观的结果。