阮富仲先后访中美 成俄首个亚太自贸伙伴

4月7日，国家主席习近平欢迎越共中央总书记阮富仲访华。

在国际形势发生深刻复杂变化的背景下，中越建交65周年之际，中共和越共总书记的会晤，为两国关系的健康发展做出了推动。

4月7日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同越共中央总书记阮富仲举行会谈。双方强调要珍惜和维护中越传统友谊，同时，双方领导人同意共同努力，管控好海上分歧，共同维护南海和平稳定。

俄罗斯总理梅德韦杰夫刚刚于4月5-7日访问了越南。

就在阮富仲访华之前，俄罗斯总理梅德韦杰夫4月5-7日访问了越南。双方预计将很快签署自由贸易协定，越南将成为俄罗斯在亚太地区的首个自贸伙伴。

而在阮富仲访华之后，越南媒体预计其将于今夏首次出访美国。目前，美国海军驱逐舰“菲兹杰拉德”号和“沃斯堡”号滨海战斗舰正在越南岘港市访问交流。

越南，这个中南半岛上与大国存在复杂历史纠葛的国家，似乎已成为美国“亚太再平衡”战略，俄罗斯“向东看”战略，以及中国“一带一路”战略的交汇点。

一种普遍的看法认为，越南之所以在大国之间进行穿梭外交，与它平衡大国的外交战略有关，而这种平衡更多的则是针对中国。但接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访的越南问题专家均表示，这种看法有失偏颇。“越南从1986年革新开放后就一直致力于独立的多边外交。这是它一贯强调的。” 浙江工业大学越南研究中心执行主任黄兴球说。

“越南只能这么做。” 中国社科院马克思主义研究院当代世界社会主义研究室主任潘金娥说，“从地理条件上看，越南一面背靠中国，一面面向海洋，海洋是它发展的最好方向，但现在偏偏又与中国存在着主权争端。”

传统友谊，南海争端，经贸合作

这是越共中央总书记自中共十八大以来首次访华，也是阮富仲在2011年成为越共中央总书记之后第二次访华。此前，阮富仲分别在1992年、1997年、2001年、2003年、2007年访问中国。

陪同阮富仲访华的越南高官包括4位越共中央政治局委员（包括越共中央宣传部部长、国会副议长、公安部长、国防部长），再加上阮富仲本人，整个代表团共有5位越共中央政治局委员，占16名越共中央政治局委员的将近三分之一（注：越共不设政治局常委），另外还有外交部长、工贸部长以及中央对外部长等3位部长级官员，代表团规格之高实属罕见。

越南媒体也高度关注阮富仲的此次访问，近日发表多篇文章为访问预热。7日，越共中央机关报《人民报》及越南官方通讯社越通社的网站都把阮富仲抵达北京访问作为首页的头条新闻。此外，继越通社周一发表评论文章后，《人民报》也在周二发表社论，分析阮富仲访华之行的意义。

对于越南代表团的接待工作，中方给予了一定的重视。到北京国际机场迎接阮富仲一行的是中共中央委员、全国政协副主席、中共中央对外联络部部长王家瑞和中国驻越南大使洪小勇。习近平则在人民大会堂主持了官方欢迎仪式，欢迎阮富仲的到访。央视《新闻联播》则播放了中国国务院总理李克强陪同阮富仲到北京中关村参观的画面。

在会见的官方话语中，中越两国领导人都强调了“传统友谊”。新华社报道称，双方强调要珍惜和维护中越传统友谊，秉承长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作方针和好邻居、好朋友、好同志、好伙伴精神，推动中越全面战略合作伙伴关系持续发展。

“中越两国自建交以来一直保持着密切的关系。虽然中间出现过不小的波折，但两国关系总体上是向前发展的。”郑州大学越南研究所所长于向东在接受澎湃新闻采访时说，“此次阮富仲访华是基于双方共同的需要，两国总体国家利益以及发展目标的（契合性）决定了彼此之间要和睦相处、互利共赢。”

尽管友好合作已经成为中越关系的主流，但是南海主权争端依然是横亘在中越双边关系发展上的一个结构性难题。

去年5月，中国981钻井平台事件导致中越海上力量出现两个月的对峙，同时，越南国内也爆发了一波针对包括中资企业在内的打砸抢烧活动。随着中国在去年7月撤走钻井平台，双方通过一系列高层互访逐渐修复关系。

解放军国际关系学院东南亚研究中心主任成汉平在接受澎湃新闻采访时表示，南海主权争端是阮富仲此次访华一个不可避免的议题。

“阮富仲访华对中越关系肯定有推动作用。比如说两国领导人会在管控分歧和加快共同合作步伐等方面达成一些默契，但实质性解决南海主权争端的可能性并不大。”成汉平解释说，“因为民族主义在越南国内起着主导作用。如果哪个领导人在主权纷争上对外有所退让，那么另外的政治家就会打民族主义的牌从而在国内政治中占据上风。”

除了在国内鼓动民族主义情绪之外，越南也积极拉拢其他域外大国试图在南海主权争端中对抗中国。就在阮富仲访华前夕，越南总理阮晋勇邀请俄罗斯总理梅德韦杰夫访问越南并就两国油气勘探和开采等合作进行磋商。成汉平说，“越南自身不具备开采争议地段油气资源的能力，在这种情况下，越南就设法让（俄罗斯）这样的大国卷入进来。”

值得注意的是，与南海主权争端难以取得实质性进展不同，中越两国在经贸领域的合作却是颇有收获。

近10年来，中国一直是越南的最大贸易伙伴和第二大出口市场。而越南则是中国在东盟国家中的重要贸易伙伴之一。2014年，越南成为中国在东盟国家中的第二大贸易伙伴，仅次于马来西亚。2013年李克强访问越南时曾表示，力争中越双边贸易额2017年达到1000亿美元。

今年1月14日，越南驻华大使阮文诗在北京举行的新年记者招待会上表示，越南重视与中国的传统友谊和合作，南海问题不是越中两国关系的全部。

加入“亚投行”便是最好的明证。自中国倡议成立“亚投行”以来，越南是首批申请成为创始成员国的国家之一。

“越南希望借中国‘亚投行’及‘一带一路’的东风来促进其自身（基础设施建设）的发展。中越两国之间如果抛开南海主权争端，其实还是有很多的合作空间的。”成汉平说，“中越两国不能让海上纷争影响到其他领域的合作。只有处理好这个问题，中越关系才能健康发展。”

在7日的会见中，习近平表示，中方欢迎越方参与21世纪海上丝绸之路建设，愿同越方一道用好双边合作指导委员会机制，落实好中越全面战略合作伙伴关系行动计划，成立基础设施合作工作组和金融合作工作组，推进互联互通合作，推动经贸合作迈上新台阶。阮富仲则表示，越方正积极研究参与21世纪海上丝绸之路建设，希望同中方加强农业、制造业、基础设施、互联互通等领域合作。

中越建交65周年与美越建交20周年

今年是中越建交65周年，同时，越南和美国将于7月迎来两国建交20周年。

越南媒体此前报道，阮富仲在访问中国后将会在晚些时候访问美国，这一消息得到了美方知情人士的证实。尽管正式时间尚未宣布，但普遍预计会在7月前后。这将是越共总书记首次对美国进行访问。

一些分析人士认为，越南想借越美建交20周年的机会加强两国关系并以此给中国释放某种信号。

在成汉平看来，阮富仲先访问中国再访问美国的举动并不是偶然的。“这是越南一贯采用的外交平衡策略。这样一种外交平衡战略就是从两边都得到政治利益和经济实惠。”他说。

从历史来看，美国对越南军事入侵，使两国成为长期敌国，两国一直到1995年才建交。但两国关系随后迅速发展，特别是在奥巴马政府推行“亚太再平衡”战略后。

2011年9月两国签署国防合作备忘录，成为首个军事合作协议。2013年两国关系升级为 “合作伙伴关系”。2014年，越南国家主席张晋创、总理阮晋勇分别与奥巴马会晤，美国参议院13次访问越南。美国部分解除对越南的武器禁运，民用核协议正式生效，美方还提供1800万美元改善越南海警能力。

就在今年3月底，美国众议院民主党领袖南希•佩洛西女士率领的美国众议员代表团访问越南。这似乎是在为美越建交20周年纪念预热。

经济方面，美国一直大力游说越南加入其主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。就在上个月，河内举办了“加入TPP与在美国投资经营机会”研讨会，会上不少专家认为，越南加入TPP将为本国出口企业创造更多商机，特别是在服装、皮鞋、大米、咖啡等传统产品方面。但是，对于存在大量国企的越南来说，投资者-东道国争端解决方案也可能是进入TPP面临的一大障碍。

在越来越多国家申请加入中国主导的“亚投行”后，美国势必加大游说力度拉越南加入TPP。

“美越这几年关系急剧升温，是因为两国在南海问题上（制衡中国）的战略利益是一致的，未来美越两国在南海问题上的合作可能会进一步提升。”黄兴球告诉澎湃新闻。

不过，越美关系毕竟不能与越中关系相提并论。

曾任越南总理顾问的学者告诉美国媒体，阮富仲先访华后访美的决定表明，越南“在重要问题上总是要征求其巨大邻居的建议”。来自河内的阮克梅教授认为，阮富仲访华体现了越南外交的重点，“根据共产党的惯例，外交访问时按照不同国家的重要性来安排的。在过去，越南会先访问苏联，再访问中国。”

也有评论认为，越南国内在对待中国方面存在内部分歧。主张强硬的人认为应该同美国及其盟国巩固关系，但也有人认为越南应该同中国这个传统意识形态伙伴达成妥协。在比较中国和美国同越南的关系时，有学者指出，中国的“一带一路”倡议将在基础设施建设及海上互联互通方面给越南经济带来巨大的发展空间，而美国在意识形态上对越共体制的敌对决定了美国不会停止破坏越南的社会稳定。

“越南和美国之间毕竟在制度和意识形态上存在差异。从这个方面来说，越共领导人对美国和平演变（越南）依然抱着警惕的态度。”潘金娥告诉澎湃新闻。

俄罗斯越南即将签署自贸协定

与越南存在历史联系的另一个国家俄罗斯，仍在加速发展与越南的关系。

就在梅德韦杰夫访问越南期间，两国决定，越南将在近两月内与俄罗斯主导的欧亚经济联盟签署自贸协定，越南将成为俄罗斯在亚太地区的首个自贸伙伴。今年1月，俄罗斯主导的地区经济一体化项目“欧亚经济联盟”正式启动。欧亚经济联盟现有四个成员国：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚。为扩大影响，该联盟积极推动与其他国家、国际一体化组织和国际机构开展经济合作。

在申请加入“亚投行”，积极探讨加入TPP的同时，越南通过与俄罗斯的这份自贸协定，打开了经贸合作的另一个窗口。

长期关注越南的日本媒体7日报道称，俄越之间的这份自贸协定是越南大国平衡外交的一部分。河内在与华盛顿强化联系的时候，也试图对俄罗斯与中国表达同样的敬意。

访越期间，梅德韦杰夫还与阮富仲、越南总理阮晋勇举行了会晤。据俄罗斯媒体报道，梅德韦杰夫回顾了俄罗斯与越南在历史上的外交关系，“最重要的不只是我们的友谊，还有一个事实，那就是越南朋友在前苏联或俄罗斯学到了知识和经验，而我们双方正在将这些东西用于强化双边关系上”。

除了经贸联系，据塔斯社4月4日报道，俄罗斯是越南在军事领域的传统伙伴。近些年，双方在军火贸易领域签署了超过45亿美元的协议。其中最引人瞩目的是越南购买一批俄制战斗机苏-30MK2和6艘“阿尔罗萨”级潜艇的两份合同，两者分别高达10亿美元和20亿美元。

此外，越南天然良港金兰湾长期被前苏联和俄罗斯租用，俄军虽于2002年撤出金兰湾，但近年越南有意在该港为俄海军提供配给。美军太平洋陆军司令布鲁克斯上将上月证实，越南已经开始使用金兰湾帮助俄为其可携带核弹的轰炸机补充燃料。

潘金娥在接受澎湃新闻采访时则表示，越南和俄罗斯之间的合作在未来将会进一步扩大。“一方面越俄是传统友好国家；另一方面，两国合作并不涉及意识形态问题。”潘金娥说。