俄罗斯欲借力中国加快远东开发：在远东设超前发展区

4月4日，俄罗斯总理梅德韦杰夫在俄东部哈巴罗夫斯克（伯力）主持远东地区社会经济发展会议，强调政府已推出一系列重大基础设施项目，例如设立超前发展区，在滨海地区建立自由港，发展中小型企业等，为远东营造良好经济环境。俄专家普遍认为，在当前经济形势下，借力中国加速远东开发是俄经济发展的重要突破口。

亚太地区经济飞速发展让俄政府意识到必须加强与东方国家尤其是中国的经贸合作，积极融入亚太经济圈。2012年，普京在其第三个总统任期伊始便提出，扩大参与亚太地区一体化进程，促进俄联邦西伯利亚及远东地区社会经济的快速发展。2013年12月，普京在国情咨文中表示，西伯利亚和远东地区的振兴是俄罗斯“整个21世纪的优先任务”，相信俄“转向太平洋”以及东部地区的蓬勃发展将给俄带来新的经济机遇。2014年8月以来，面对来自西方的外交和经济制裁，俄为摆脱困境，克服本国经济结构的缺陷，更加明确了“向东看”的战略目标，积极挖掘远东地区发展潜力。

俄罗斯政府明显加大了远东开发力度，当中少不了中国的支持

首先，俄政府不断加大政策倾斜力度。2014年底，普京签署了《俄联邦社会经济超前发展区联邦法律》，规定了远东地区在发展经济的过程中享受包括税收、行政审批在内领域的若干优惠条件。普京还要求政府制定措施给予远东地区企业两年的免税期，以此加速招商引资。前不久，关于“向远东地区每位俄公民免费分配1公顷土地”的消息引起舆论热议。普京在日前举行的远东发展问题会议上要求尽快制定相关土地分配方案。

俄财政部财政研究所首席研究员萨文斯基告诉人民日报记者，免费分配土地可吸引俄公民向远东迁移，为远东发展注入人力资源。目前，俄政府已确定首批3个超前发展区项目，其中位于滨海边疆区的“纳捷日金斯卡娅”（俄语意为“希望”）发展区，一期建设引资规模将达67.3亿卢布。该发展区二期和三期建设计划在2021年前吸引私人投资约300亿卢布，创造7000个工作岗位，给俄联邦预算带来超过336亿卢布的税收收入。俄远东发展部部长加卢什卡表示，该部已从远东现有的340个投资项目中遴选出18个最有前景的项目，将与跨越式发展区共同使远东联邦区生产总值在10年内翻番。

其次，强化与亚太地区国家合作，促进远东发展。发展远东，俄最看重的合作伙伴是中国。俄中两国经贸合作水平显著超越俄与其他东北亚国家。中国“一带一路”倡议提出后，俄中双方在交通运输基础设施建设方面的合作更是突飞猛进。俄中双边企业家理事会俄方主席季姆琴科对本报记者表示，基建项目合作为两国利用地理优势促进双方社会经济发展奠定了基础。建设莫斯科至北京的跨欧亚高速铁路是双方在该领域合作的优先方向，其中莫斯科—喀山高铁项目又是重中之重。莫斯科—喀山高铁项目将为远东地区打造一个新的货运枢纽。

加强与中国合作的同时，俄也积极借助上合组织、亚信会议、亚太经合组织峰会等多边平台，着力推出“远东”这张俄罗斯的新名片，依托远东地区加速融入亚太经济一体化进程，为经济增长寻求新的突破口。