美海上战略全新改版 重新将中国定位为主要威胁

在兵力运用上，更加突出“前沿存在”和“前沿作战”

新战略指出，美国海军“前沿作战”的目的是，维护“海洋公域”的航行自由，塑造安全环境，保护美国利益，促进全球繁荣。

美国海军将在2020年保持120艘舰船执行“前沿存在”任务，重点是在“印亚太地区”，目前约有97艘“前沿”部署在日本、关岛、新加坡和西班牙等地。美国海军将在西班牙驻扎4艘弹道导弹防御驱逐舰，并在2020年把驻扎中东地区的军舰数量由目前的30艘增加到40艘。

面对紧缩的军费预算，美国海上力量将采取以下措施加强“前沿存在”：一是增加在海外前沿基地的驻军，减少成本高昂的轮换和部署；二是使用遍布全球的网络化远征部队，与盟国和伙伴合作，提高战略灵活性和反应能力；三是运用模块化平台进行任务和装备轮换，船只本身不轮换，以节约时间和资金；四是扩大使用可变式部队编成模式，以提供更多的两栖戒备大队和航母打击群。

深入分析美国新版海上战略可以看出，虽然近几年的经济危机压缩了美国军费开支，但美国维持海上霸权的雄心丝毫未减，冷战思维未变，海上作战能力将不会减弱。美国海军将保持300多艘舰船的舰队，包括11艘航母、14艘弹道导弹核潜艇和33艘两栖作战舰船；海岸警卫队将保持91艘舰艇的规模，战时归海军作战管制。美军此次提出的“全域进入”概念，是要发展美军能够自由进入其他国家濒海甚至内陆的作战能力，无疑是一种霸权、霸道的思维。

（作者张军社 单位：海军军事学术研究所）