美媒：上合向欧亚心脏地带施加影响力 无人竞争

据美国詹姆斯敦基金会网站3月19日报道，2013年9月在吉尔吉斯斯坦举行的上海合作组织峰会一周前，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表了“历史性”演讲，提出了“丝绸之路经济带”倡议。该地区其他国家主要从中国“西进”政策的角度来看待这一倡议。然而，习近平关于“从太平洋到波罗的海”的“丝绸之路经济带”构想也是中国在欧亚大陆与日俱增的战略陆权的组成部分。由于“丝绸之路经济带”对于中国的多方面作用，它现在已经提升到了“战略”的高度。

报道说，习近平在2013年9月上合组织峰会前与中亚国家领导人达成的里程碑式能源和基础设施协议与下列事情有关：中国投资50亿美元入股哈萨克斯坦的卡沙甘油田项目；中国向乌兹别克斯坦的石油、天然气和铀矿领域投资150亿美元；中国与吉尔吉斯斯坦建立“战略伙伴关系”，向该国能源项目投资30亿美元，以建设225公里长的吉尔吉斯斯坦－中国天然气管道，从土库曼斯坦“复兴”气田经乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦向新疆输送天然气；连接塔吉克斯坦与新疆的中国－中亚天然气管道D线开工建设。

中国在“丝绸之路经济带”沿线与日俱增的经济影响力和实力对其国家安全目标有以下几个方面的影响：中国从上合组织国家进口的资源，对于中国满足能源需求和实现能源进口的多样化、保障和加速都至关重要；中亚和新疆的经济发展有望增进该地区人民的福祉，减少失业等导致年轻人加入威胁中国和中亚国家的好战组织的因素；地区相互依赖和融合将加强中国与中亚邻国之间的关系，而中国可以利用它来得到这些国家的合作，阻止反华好战组织像20世纪90年代那样在中亚地区建立基层组织。

“丝绸之路经济带”表明，中国政府大体上采纳了学者的“西进”建议。该建议旨在缓解中国从苏丹、尼日利亚等动荡地区获取资源的压力，而以中亚等较为稳定的地区取而代之。它还将减少中国陷入与美国争夺东亚霸权的“零和”竞争的可能性，而是与一个日渐式微的俄罗斯和一个逐渐抽身的美国在中亚竞争。此外，韩国、日本、越南、缅甸等中等强国正在脱离历史上中国在东亚的政治和文化势力范围，而中亚的政治氛围可能为中国在外交层面的活动提供更相容的土壤。

不过，这并不是要高估“丝绸之路经济带”对于中国外交政策的重要性。“丝绸之路经济带”被认为对中国在西线（中亚）和南线（阿富汗－巴基斯坦）的经济活动至关重要，而它对于建设新疆石油管道和炼油基础设施并提供由建设活动带来的就业机会和经济好处也必不可少。就这一点而言，“丝绸之路经济带”不能从军事和经济或外交政策和国内事务的单一视角来看待，而应该将上述所有方面综合起来。因此，它实际上已经变得无所不包，理应被贴上战略的标签——不管是叫“西进”还是“丝绸之路经济带”。

报道说，应该指出的是，中国在历史上的大部分时间里是一个陆上强国而不是海上强国。而且，在东南亚国家联盟（东盟）国家、美国及其东亚盟友试图遏制中国之际，中国却在中亚建立了新的规则和地区机构，比如上合组织，在基本上无人竞争的情况下以它自己的方式向亚欧心脏地带深处投放力量。虽然中亚稳定面临的内在威胁和来自非国家行为体的外在威胁继续加大，但中国通过上合组织获得的自信以及它与巴基斯坦、伊朗日益密切的关系说明，中国的陆权国家雄心所体现出的战略超出了当前界定的“中亚”地区的范畴。