俄罗斯重整军备，准备跟美国死磕？

一切都在掌控中

俄罗斯今年的国防开支将接近3.3万亿卢布（约500亿美元）。这是整个改革时期中俄罗斯军费的最高指标。同时，这些资金中的一半多——1.74万亿卢布将被用于购买新技术装备和改进现有技术装备。这个数字似乎相当大，但只是乍看上去是这样。对比一下五角大楼的预算——5750亿美元，几乎是俄罗斯的十倍。如果说近年来美国的国防预算美元占国内生产总值的4.4%，那么俄罗斯即使在今年创纪录的情况下也才达到4.2%左右。同时，无疑，如果俄罗斯想确保国家主权安全，那么就不应该在满足军队需要方面节省资金。好在近三年来在国防订货框架内资金开支效能成倍提高，俄工业界交付的军事技术装备的质量得到大幅度提高。这在很多方面得益于俄罗斯副总理德米特里·罗戈津从2012年开始采取的一系列措施。

首先，在罗戈津的倡议下恢复了实际上被阿纳托利·谢尔久科夫取消的军事验收部门，当时罗戈津公开宣布，必须将该部门的编制扩大近三倍，即从7500人增加到25000人。

第二，制定并通过了必要的法律法规，其中包括新的联邦《国防订货法》，这部法律对国防部与工业界的“订货人-执行人”关系进行了规范。现在这部法律涵盖了装备采购的整个周期，包括制定计划，分配和执行合同。同时规定，国家订货人可以在下一年财政拨款框架内百分之百地预付款。但最重要的创新是多种价格形成的可能性。对于执行人来说，除了合同约定价格，还确定了两种可能性：可弥补成本和可修订价格。

同时，法律中确立了保障合同最低利润率的和本国执行人无条件优先的原则。因为采取了这些措施，罗戈津成功地使国防订货执行指标不断提高。例如，2011年只完成80%多一点，而2013年则达到93.4%。同时， 联邦警卫局、对外情报局和其他特工部门的订货合同百分之百得到履行。去年整个国防订货的完成率接近95%，这是俄罗斯独立以来的最高指标。之所以没有百分之百地完成是因为，乌克兰和欧盟某些国家中止向俄罗斯交付俄制军事技术装备中使用的个别系统和分系统。但这一问题正在解决之中。