专家:美向菲发错误信号 令菲对华挑衅有恃无恐

据媒体报道，美国海军最先进的P-8A“海神”侦察机26日从菲律宾空军基地起飞，首次在南中国海进行侦察巡逻。P—8A作为美军最先进的远程海上侦察和反潜机，具备大范围情报搜集能力，从其性能不难判断，其频繁活动意在加强对中国近海的监控，这已经成为美国舰机在西太平洋海域活动的一种“新常态”。

美国此举是对“亚太再平衡”战略的践行，也意在提升亚太军事同盟体系的紧密度，立信于盟友。美国始终强调军事同盟国家在维护亚太安全中的“积极”作用。2014年，美国与菲律宾正式签署了加强防务合作协议，允许美军预先部署战斗机和军舰，从而进一步为美军在南海的行动提供了便利性。至少从2014年开始，美国舰机在南海对中国抵近侦察的时长和频率都大为增加。

美国的行为无疑会增加南海问题的复杂性，成为一把伤己伤人的双刃剑，尤其是给其菲律宾发出错误的信号。菲律宾是在南海争端中，主权主张最多、立场最顽固的国家之一，但是，其自身实力又相当孱弱、甚至不堪一击。因此，借助军事同盟关系、抱紧美国的“大腿”与中国对抗，是它在南海争端中的主要手段，而这正与美国重返亚太的战略意图不谋而合。故而，无论是菲律宾提交南海仲裁案、中菲仁爱礁对峙、或是菲律宾提出解决南海问题三步走中，美国的影子总是若隐若现。在关于中国在南沙的岛礁建设不断被热炒的过程中，美国所谓提供“实时信息”到P8-A侦察机的炫耀，无疑是给菲律宾进一步打气撑腰，使其妄想美国会直接武装助力。这种妄想不仅会使菲律宾在外交上对中国的挑衅与指责有恃无恐，更有可能使其在海上执法中无所顾忌，增加中菲冲突与摩擦的可能性，从而破坏南海局势的稳定性。

2015年伊始，P8-A在南海的出现预示着太平洋的不太平。一方面，挟持新型侦察机的高性能以及菲律宾驻地的便利性，美国对中国潜艇和岛礁建设的抵近侦察只会有增无减，另一方面，出于维护国家利益和发展军事现代化的需求，中国的海上力量建设也不会放缓脚步。随着国家实力对比的变化，中美两国的力量竞争有可能最先出现在海上。在双边政治与安全互信无法真正推进的态势下，中美至少应该通过对话与磋商，加强危机管控措施，避免冲突和意外事件的发生。(中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任、中国南海研究协同创新中心特聘研究员 张 洁)