“伊斯兰国”渗透中亚：中国战略后方变前线？

直接威胁尚不明显，但潜在威胁值得关注

报告认为，尽管“伊斯兰国”中的中亚籍人员数量上升，但目前看对于中亚地区的直接安全冲击还比较有限。“伊斯兰国”的活动重点仍在叙利亚和伊拉克，大部分加入“伊斯兰国”的中亚人，也主要跟随组织活动，短期内回流中亚的意愿并不强烈。

但从长期看，这些中亚人已经成为全球恐怖网络的一部分，未来可能加大对中亚地区恐怖组织的联系和互动，这对地区安全形势构成一定潜在威胁。

报告也指出，当前中亚地区的安全威胁主要来自内部而非外部。目前看，“伊斯兰国”的猖獗势头，特别是叙利亚的局势发展已引起中亚各国高度重视，但各国为预防“伊斯兰国”渗透而在国内采取的一些强硬措施，却又进一步激化了早已存在的矛盾，刺激更多中亚人出境投奔“伊斯兰国”。

报告建议，中亚各国应改进反恐政策措施，从“去极端化”角度入手，高度重视国内存在的“极端化”因素，通过政治、经济、民生等多领域改革推进“去极端化”进程。包括俄、中、美、欧盟等在内国际相关方，也应认识到中亚人员加入“伊斯兰国”的潜在威胁，各自采取措施或加强合作帮助中亚各国应对这一问题。

中国经过二十余年的经营，已将中亚地区从冷战时的前线转变成了目前的战略后方，这也是冷战后中国外交的一大成果。总的来看，在当前中国周边形势变数增多的情况下，保持中亚地区的稳定尤为关键。而当前和未来几年，中亚各国正处于政治新老交替的转换期，风险和变数增多，包括“伊斯兰国”渗透的新威胁也不断涌现。对于中国而言，有必要做好相关形势研究和预判，提前采取预防性政策措施，以减轻乃至避免地区出现系统性风险时的损失。（北纬40°）