奥巴马新国家安全战略“克制” 未将中国列为主要威胁

固执于原有的立场

报告列出美国所面临的8种威胁：美国本土或关键基础设施的灾难性打击、海外美国公民与盟友的威胁或攻击、全球经济危机或大范围经济发展减速、大规模杀伤性武装扩散与使用、严重全球性传染病爆发、气候变化、国际能源市场重大波动、脆弱或失败国家带来的重大安全后果（包括大屠杀、灾难扩散及跨国犯罪）。强调美国必须以足够资金确保核武器在国家安全中的基础性作用，且必须加大对网络、太空及情报、侦察和监视等领域的投资。

但在奥巴马政府向国会提交了2016财年预算规划之后，该报告对预算的引导作用大打折扣。曾于布什政府时期在国家安全委员会分别担任总统特别助理和战略规划主任的新美国安全中心总裁理查德·方丹和执行副总裁肖恩·布林利表示，奥巴马政府应做得更好。

《外交政策》杂志文章称，该报告在为奥巴马的既定对外政策辩解，没有设定新的战略方向。在2010年的《国家安全战略报告》中，奥巴马政府在美国历史上首次将全球共同危险置于地缘政治博弈之上，同时判定恐怖主义威胁正在下降。美国智库对外关系委员会斯图尔特·帕特里克认为，奥巴马政府这一结论“下得太早”了。当前，大国博弈东山再起，新型圣战恐怖主义滋生蔓延，批评者认为白宫软弱的对外政策应对此负责。而奥巴马政府则竭力捍卫原有立场，并强调政策的持续性。帕特里克表示，新报告没有阐明美国应对当前威胁的优先次序，拒绝全力投入以帮助解决全球危机。在缺乏白宫明确指引的情况下，美国国防部、国务院及其他外交与安全部门将无法制定各自的战略。

奥巴马政府的这种坚持还被视为“不诚恳”。《纽约时报》援引一位参与小布什政府时期国家安全战略报告撰写工作的分析人士的话称，新报告提到了世界已发生巨变，却未承认这些变化已颠覆了5年前同类报告的基本判断，奥巴马政府的态度“不诚恳”。布鲁金斯学会负责国际秩序与战略项目的主任托马斯·怀特表示，白宫显然不想被“地缘政治博弈回归”这一论断所左右，他拒绝国际秩序正处在转折关头的判断，也不认为当下危机将定义未来10年的国际规则。美国众议院军事委员会成员迈克·特纳则批评说，新报告是奥巴马过去失败政策的重演。（刘平 中国青年报）