英媒：东海南海填海造陆 中国借助陆权扩大海权

从东海到南海，中国积极实施一系列岛屿军事化工程，用巩固陆权的方法扩大海权，走出了世界地缘政治的一条新路。

英国《简氏防务周刊》网站最近报道说，卫星图片显示，中国正在南麂列岛建造直升机机场。英媒称，通过对卫星图像的分析发现，中国在距钓鱼岛300公里的南麂岛建设军事基地。报道引用消息人士的话透露，中方会进一步在南麂岛邻近的岛屿上动工建设飞机跑道。

南麂列岛位于浙江省鳌江口外30海里的东海，距鳌江港56公里，离台湾岛约150公里。综合有关媒体的报道来看，过去南麂岛上有少量中国海军士兵驻扎，2013年前后空军进驻，预计将来陆军也将加入，实现陆海空三军共同驻扎。南麂列岛有关人士及熟悉军事情报的消息人士透露，为建设军事基地，去年秋季，数百名军方人员进入该列岛52个岛屿中最大的南麂岛。另有传言说，当地已开始铺设军用超高速通信网。

对于南麂岛工程，部分日本媒体解读为，中方此举旨在提高与日美发生突发事件时的危机应对能力，同时加强对东海防空识别区的监视。南麂列岛和钓鱼岛的距离，比日本自卫队和美军驻扎的冲绳本岛约近100公里，这势必对旨在“防卫”钓鱼岛的日美安全保障战略造成影响。但也有观点认为，这个基地是针对台湾的，并非西方媒体炒作的“针对钓鱼岛”。

中国的岛屿军事化并不限于东海，在争议突出的南海，媒体对有关的岛屿建设项目报道更多。综合各种媒体的消息，中国从去年9月开始在南海赤瓜礁进行大规模填海作业，已填出了数万平方米的陆地，而赤瓜礁距离南海核心的太平岛（目前由台湾当局控制）仅70公里。此外，菲律宾方面表示，中国已经在南熏礁及华阳礁进行了填海作业。

此外，根据中国媒体的报道，西沙永兴岛的建设规模正在扩大。为了更有效地管理南海海域及其岛礁，海南省三沙市已于2012年7月24日正式在永兴岛挂牌成立，但随着近几年南海局势的急剧变化，永兴岛这个南海上的战略要地逐渐显得有些独木难支。考虑到永兴岛是南海诸岛中地理环境最优越的一个，经过多年建设，港口、机场等设施一应俱全，是舰船、飞机优良的补给基地，该岛的进一步扩建是完全可以理解的。

从战略角度观察可以发现，这一系列的岛屿军事化过程，实际构成了一条半月形的外海防御链条，从东海一直延续到南海。过去，在外部海空威胁下，中国除了大西北，基本没有什么防御纵深。现在，由于这一半月形岛链体系的存在，回旋余地和预警时间都将得到明显改善。就此而言，这些东海和南海岛屿的军事化过程并非偶然，其中可能蕴含着完整的岛链战略，这一战略对亚洲地缘政治的影响非常大。

首先，这种岛链战略务实地利用巩固陆权的方法扩大海权。这对海军资源有限但又严重依赖海洋的中国，无疑是一种积极而务实的对策。其次，这一战略使防空识别圈“刚性化”，非常有助于防空识别圈的完整和有效。再次，它改善了中国的地缘政治环境，增强和扩大了中国能够有效控制的海域，进而推动中国真正具备海洋大国的影响力。

另外，通过简单测算可知，这一岛链战略的实施，可以大大增加“有效海洋面积”。中国东海有70万平方公里，南海有356万平方公里，但由于众所周知的原因，中国并不能放手对这些海域进行有效的开发和利用。岛链战略成型后，即便按照50%的可开发比例计算，此举也将导致中国的有效海洋面积增加到213万平方公里，大约相当于中国国土面积的20%。

可以这样说：中国用巩固陆权的方法扩大海权，走出了世界地缘政治的一条新路。

（作者 陈功 是安邦集团创始合伙人、首席研究员）

▋原载《金融时报》中文网，本文有删节