美国反恐改走“群众路线” 用社区矫正改造极端青年

在白宫即将就反暴力极端主义举行专题国际峰会之际，美国法院一项开启先例的裁决受到好评。美国反恐问题专家认为，这是美国国内反恐行动的一大进展，显示美国正在尝试用社区矫正而不是严刑惩罚，来帮助那些受到极端思想侵袭但仍可能重新融入社会的青年。

1月27日，美国明尼苏达州联邦地方法院首席法官迈克尔·戴维斯判决，释放一名被控企图赴叙利亚参加“伊斯兰国”恐怖组织的18岁青年，让他在社区矫正机构——“中途之家”接受监视和教育，并期望最终能帮助他重新融入社会。这位名叫阿卜杜拉希·优素福的嫌疑人是索马里裔美国公民。去年5月，他企图经土耳其前往叙利亚加入“伊斯兰国”恐怖组织。美国联邦调查局在机场将其拦截，并随后以试图为外国恐怖组织提供支持的罪名予以起诉。按照美国法律，如果该罪名成立，优素福将可能面临最长达15年的监禁。

优素福是极端思想在美国社会扩散的一个缩影。法国《查理周刊》巴黎总部遭袭之后，奥巴马表示，暴力极端主义的影响力和渗透力正持续蔓延扩张，招揽越来越多的年轻人加入。他们的影响力和渗透力侵入了美国，也对全球构成威胁。各国应努力打击暴力极端主义，阻止更多的年轻人受极端思想的蛊惑和参与恐怖活动。

随后，白宫发表声明称，美国将于2月18日召开反暴力极端主义的国际会议，研究美国国内和国际社会的反暴力极端主义措施，防范并阻止暴力极端思想的扩散以及恐怖组织招募人员。

据悉，此次会议将以奥巴马政府2011年出台的《授权地方伙伴以防止在美国的暴力极端主义》战略为政策指引。该战略将防范极端思想渗透和铲除美国境内暴恐分子滋生土壤为优先任务，强调以基层力量为反极端主义的主要参与者，通过政府组织、社区参与，打造全民防恐体系。

奥巴马政府一贯十分看重社区在反恐战略中的作用。2011年出台的《美国国家安全战略》称，应对暴力极端威胁的最好防御措施是充分调动家庭、社区和地方机构，使之充分了解情况。为此，联邦政府将加大对信息情报工作的投资，扩大与社区的接触，并授权于各地社区参与执法部门的防止暴力极端主义的行动。

去年，美国司法部又提出倡议，要求政府部门共同协作，号召全美社区一齐参与，制止美国激进青年加入“伊斯兰国”等极端组织。倡议分两个阶段：首先，动员社区与宗教团体领袖，及早发现并制止年轻人加入极端组织的企图。其次，将范围扩大到社会服务人员、教师及精神医疗人员，鼓励这部分人士从日常接触中发现、举报并改造潜在的极端分子。据报道，自2012年以来，美国司法部已为此举行了1700多场会议。