外媒:解放军打造“非常规”基地链 印度难以应对

核心提示：解放军海军在不拥有常规“海军基地”的情况下，实现在印度洋永久驻军，这可能是一个让新德里无法应对的巧妙的战略动作。

参考消息网1月29日报道美国《国家利益》双月刊网站1月27日发表文章，题目为《中国准备统治印度洋？》，作者为印度国防分析研究所研究员阿比吉特·辛格，全文编译如下：

2014年，中国人民解放军海军的潜艇两次停靠科伦坡，这引发了印度分析人士对中国可能再度谋求在印度洋永久驻军的担忧。新德里的政策和战略圈子内传言，中国有可能在印度洋设立海军基地。有报道称，新德里甚至再次提议建立印度洋和平区，希望阻止北京在印度洋采取积极的海洋政策。

试图扩大战略足迹

这并非中国首次涉足印度洋。一段时间以来，北京一直试图扩大在印度洋的战略足迹。中国反海盗部署和海军演习的频率越来越高，中国还增加对海洋基础设施项目的投资。这一切让中国进一步确立了该地区海上参与者的形象。不过，迄今为止，中国似乎没有建设海军基地的计划。

中国最近频繁在印度洋上举行海军演习，让外界产生解放军海军将采取先发制人战略的猜测。中国海军的一系列部署，包括两万吨级船坞登陆舰“长白山”号和一艘核潜艇的部署，证明北京已经把目光放在了主宰印度洋上。因此，中国在印度洋的部署已不能被简单视为战略偶然。

在一系列有说服力的事件中，首先是中国潜艇最近在科伦坡停靠。虽然关于这次访问的地缘政治意义的讨论很多，但关键的操作细节被忽略了。

例如，值得注意的是，中国潜艇没有停靠在斯里兰卡港务局供军舰停靠的泊位，而是停在了科伦坡南部的集装箱码头，这是一处深水设施，由一家中国公司（招商局国际有限公司）负责运营。该码头或许最适合潜艇停靠，但同时也是斯里兰卡行政管辖范围内的“中国飞地”。中国潜艇在这里停靠违反了外交礼节，但斯里兰卡当局不愿承认这点。该国港务局负责人解释说，这艘潜艇必须停靠在水深更深的码头。但这个说法似乎难以服人，因为这种柴电潜艇的吃水深度有限，可以停靠在斯里兰卡港务局的任何设施。

此外，评论人士指出，在这艘潜艇到访前，还有两艘中国军舰曾停靠该码头，但科伦坡向媒体隐瞒了此事。这进一步加深了印度的怀疑，即中国军舰将获得进入由中国出资的斯里兰卡港口的特权。

科伦坡南部集装箱码头并非斯里兰卡唯一由中国独家经营的港口。中国还拥有汉班托特港的股份。据媒体报道，科伦坡显然是在没有经过商业投标的情况下把控制权授予了中国，这让很多业内人士深感意外。

海上丝路亦遭质疑

同样，在马尔代夫，伊哈万迪富卢环礁综合开发计划据说也得到了中国的巨额有条件贷款和资金援助。这些贷款的利率之高意味着马累不可能如期偿还，除非获得某种单方面让步。这正是北京想要的，放宽贷款条件换取对海上项目的控制权，已经成为中国的习惯做法。

这让中国提出海上丝绸之路的动机受到了质疑。所谓海上丝绸之路，是指在印度洋-太平洋地区建设一系列海上基础设施。北京否认该计划是改头换面的“珍珠链”战略，后者旨在包围印度。然而，中国提出这样一个耗资400亿美元的投资计划，不太可能不打算从这项浩大的工程中获得战略利益。

自从去年11月《纳米比亚人报》报道称，中国准备在印度洋-太平洋地区和非洲西海岸建立海军基地后，北京就一直处于救火模式。中国政府的一位发言人说，这则报道是引自两年前互联网上的一篇非官方文章。这篇文章建议，人民解放军应当建设海军基地，保护在印度洋上的能源线。这一观点有一定的真实性。

然而，更重要的是，这篇文章不仅描绘了在印度洋建设18个“海外战略保障基地”的蓝图，还建议把这些设施分为3类：一是平时舰船油料、物资补给点，如吉布提的吉布提港、也门的亚丁港、阿曼的塞拉莱港；二是相对固定的舰船补给靠泊、固定翼侦察机起降与人员休整点，如塞舌尔；三是较完善的补给、休整与大型舰船武器装备修理中心，如巴基斯坦的瓜德尔。文章在描述这些未来基地的具体性质与功能的同时，还对获得这些设施的方式提出了建议。文章说，相对固定的补给基地，如塞舌尔，可以签署短期或中期协议；而较为完善的中心，如巴基斯坦，需要签署中长期协议。

两用基地最受关注

中国在印度洋上建设两用基地的可能性是最值得关注的。

作为一种具备低水平后勤支援能力的商业设施，两用基地是建立海上存在的一个无风险方式。据报道，北京曾在2013年表示过在瓜德尔建设类似设施的愿望，从而印证了中国可能寻求在印度洋建设低水平军事存在的说法。

现代化的两用海上设施并非百分之百的温良无害。正如美国国防大学在最近的一份报告中所指出的，像中国这样强大的国家，有能力在发生冲突的时候把商业港口升级为支持军事行动的港口，甚至以它为掩护，建设秘密弹药库和其他港口设施。因此，北京有可能正在盘算通过协议获得在战时升级两用设施的权利。

中国可能正谋求在塞舌尔建立“两用”基地。2011年，塞舌尔将向中国开放海上基地，供部署在亚丁湾和西印度洋打击海盗的中国船舰使用的消息被广泛报道。虽然北京马上否认了该计划，但没有排除设立海外支援点的可能性。这加剧了外界对中国想在印度洋永久驻军的担忧。

中国宣传要在印度洋上实现良性的安全，似乎是为了让印度洋国家相信，中国制订这些支援和安全计划的必要性。对解放军海军而言，在印度洋上拥有一个可靠的后勤、加油、修理和补给设施系统，对于从事长时间持续行动很有必要。然而，只要在印度洋地区维持“海上存在”，北京就能从战略上统治该地区。解放军海军拥有充足的可立即投入海上安全任务的资产，这有可能让印度丧失地区安全主导权。中国海军在印度洋的存在，不仅有可能挑战印度海军的主导地位，还可能削弱印度在本地区的战略影响力。

解放军海军在不拥有常规“海军基地”的情况下，实现在印度洋永久驻军，这可能是一个让新德里无法应对的巧妙的战略动作。

资料图片：，中国海军“黄山”舰停靠科伦坡港。