专家：中央“打虎”军中腐败与军队经商有很大关系

军队经商的“放”与“治”

1975年7月，邓小平在军委扩大会议上提出了军队存在的5个问题，其中一条就是“军队有点奢”，存在“闹享受、闹待遇；住房子越多越好；公私不分、请客送礼；修建楼堂馆所；从地方上随便拿东西或者低价购买，办农场企业赚了钱随便开支；有的还互相争批条子的权力”等问题。

针对这些新情况，中央军委加强了军队反腐的制度设计。1980年1月，经中央批准，成立中国共产党中国人民解放军纪律检查委员会，办事机构设在总政组织部。5月20日，中央军委批复解放军纪委、同意设置专职委员和办事机构。12月9日，中央军委发出《关于中央军委纪律检查委员会组成的通知》，明确中央军委纪律检查委员会由21人组成。1981年1月6日至12日，中央军委纪委举行第一次全体会议。会议讨论通过了《中央军委纪律检查委员会工作任务和职权范围的暂行规定》。军纪委制度得以强化。

1981年6月，邓小平出任中央军委主席。此后，从1982年初到1983年底，全军共查出贪腐大案174 件，主要涉及走私贩私、行贿受贿、贪污盗窃、投机诈骗、非法经商、偷税漏税等问题。

上世纪80年代中后期，军队经商引起了新的腐败现象。曾任中央军委副主席的张震曾回忆，80年代中期以后，国家集中财力发展经济。军队服从国家经济建设的大局，贯彻要“忍耐”的方针，军费有所减少，各项经费的缺口较大，不足部分需要军队自筹解决。军队开始发展经营性生产。自此，办工厂、建矿山、搞公司之风在军队中蔓延开来。

经商虽为部队增加了收益，但随之而来的问题也很严重。有的单位为了搞经营，运用部队装备，挪用正常经费；有的单位为了赚钱不择手段，行贿受贿、偷税漏税、走私贩私，影响极坏；有的单位财务管理混乱，生产收益进了腐败分子的“小金库”。

针对这些情况，第三代领导集体多次强调，“军队要吃皇粮”。1993年中央军委下发文件要求，对生产经营实行集中统一管理，军以下作战部队不再从事经营性生产，现有企业由各军区、军兵种集中归口，统一管理。生产经营单列体系，部队建设和生产经营按照各自轨道，分别运行。1998年3月，军委决定，非作战部队也不搞经营性生产。7月，党中央又明确作出军队、武警部队不得搞生产经营的决定。随后，中央和军委都成立了军队清理经营性企业领导小组。

在整顿军队经商的过程中，一批贪腐分子被查处。虽然当时军队中的腐败案件一般只限于内部查处、传达，但还是有部分军队贪腐案例被公布。据媒体报道，孙晋美、姬胜德的贪腐案件很有代表性。

孙晋美原为海军北海舰队航空兵副司令，海军少将军衔。他于1985年至1988年任青岛海军流亭机场建设领导小组副组长，负责流亭机场改扩建工程。据媒体报道，1990年，山东省第七届人大常委会第十四次会议上，通过了逮捕孙晋美的决定。随后，孙晋美因受贿被“双开”、逮捕。

姬胜德原为总参谋部少将，后卷入赖昌星案。2000年前后，姬胜德受到受贿、贪污、挪用公款等多项罪名指控，被判处死刑，缓期两年执行。

此外，空军指挥学院原院长刘广智、总后勤部军械部原部长刘连昆、第38集团军原政委邵松高等人，也都因经济、泄密等问题受到查处。

王守业、谷俊山前“腐”后继

进入新世纪，胡锦涛接任中央军委主席后，加大了依法治军、从严治军的力度，并推动军队审计制度的完善。在此期间，军中“大老虎”的案情开始对社会公布，军队反腐的透明度逐步提高。

2006年6月29日，新华社发布消息，拥有中将军衔的王守业因“道德败坏”“利用职权索贿、受贿”“涉嫌严重违纪违法”被免职。后经查实，王守业贪污、挪用的款项达1.6亿元。

王守业1943年出生在河南省叶县的一个贫寒农民家庭，1964年考入天津大学，毕业后入伍。因为学历高、头脑灵活，王守业很快脱颖而出，成为第38集团军113师的后勤干事。不久，他就被调到北京军区后勤部工作。此后，王守业的仕途一帆风顺，历任总后基建营房部副部长、部长等职，并于2001年调任解放军海军副司令员，2002年晋升海军中将军衔。

在职位上升的同时，王守业日益骄奢淫逸。王守业的前任、总后基建营房部原部长张金昌少将于近日撰文披露，王守业在车子、房子、票子、女子上下足了功夫；在任总后基建营房部部长和海军副司令员期间，“利用掌管的经费指标分配权、机动费的审批权，待价而沽，不给好处不办事”。王守业还经常给部队打电话，给机关打招呼，帮助某些企业违规招标，承揽部队工程和房地产开发项目，从中收受贿赂。最终在其情妇出面举报后，王守业贪腐案败露，被判处无期徒刑。

在总后基建营房部部长这个职务上，王守业的后任谷俊山更大胆、更张狂。谷俊山1956年生于河南濮阳，曾任总后勤部基建营房部部长、全军绿化委员会办公室主任、全军房改办公室主任等职，2009年升任总后勤部副部长。2012年初，国防部官方网站显示，谷俊山不再担任解放军总后勤部副部长。2013年8月，国防大学教授公方彬首次披露了谷俊山涉嫌贪腐的消息。

此后，多家媒体相继披露了谷俊山贪腐案的内幕。环球人物杂志记者2013年8月赴河南濮阳调查得知，谷俊山掌管着部队营房建设和全军军用土地管理出让大权，不仅本人疯狂贪腐，其弟弟谷献军也在家乡大肆敛财。查处谷俊山时，部队纪检人员从其家中搜出1000多箱茅台酒和大量名表、首饰、字画等。公方彬还披露，总后领导曾向时任中央军委主席的胡锦涛汇报谷案情况，讲了两个多小时，“胡主席下决心惩处谷俊山，才将其绳之以法”。

2014年3月31日，谷俊山因涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪，被军事检察院向军事法院提起公诉。