军报头版：坚持全国武装力量由军委主席统一领导

和政坛的“政治规矩”类似，“军委主席负责制”成为近期军界的关键词。今天，《解放军报》在头版刊发评论员文章指出：贯彻军委主席负责制，必须坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定，中央军委全面工作由军委主席主持和负责，严格落实军委工作规则。

这是《解放军报》近期《大力加强各级党委班子建设》的第三篇。观察者网注意到，本月19日，军报刊发《四总部学习贯彻习主席在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神》，总参谋长房峰辉和总政治部主任张阳均提到“坚决维护和贯彻军委主席负责制”。

根据《中华人民共和国宪法》，中央军事委员会实行主席负责制，具体表现有：（1）全国人大在组织中央军事委员会时，军委副主席、委员的人选由主席提名。（2）全国人大闭会期间，军委主席有权提出副主席、委员的人选，报全国人大常委会决定。（3）中央军委发布的军事法规和命令均须由主席签署。（4）由中央军委主席而非委员会向全国人大及其常委负责。

观察者网梳理发现，去年10月30日的“新 古田会议”召开之后，“军委主席负责制”就开始成为高频词汇。

中央军委副主席范长龙11月2日在古田全军政治工作会议上就指出，“要坚持党对军队的绝对领导，坚持以习主席系列重要讲话为科学指南，坚定自觉维护和贯彻军委主席负责制。”随后，另一位军委副主席许其亮在《人民日报》发表学习十八届四中全会的文章《深入推进依法治军从严治军》，也同样强调：“军委主席负责制，是宪法明确规定的我国军事制 度的重要内容，是党对军队绝对领导根本制度的最高实现形式。要围绕贯彻军委主席负责制，完善和落实相关制度机制，确保全军一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。”

11月，解放军总政治部下发整治“四风”的文件，再次重申“坚决维护党中央、中央军委和习主席权威”，“坚定自觉维护和贯彻军委主席负责制，确保习主席决策指示落到实处，确保任何时候任何情况下坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥”。

11月30日，解放军报刊发《新形势下深入推进依法治军从严治军的行动纲领 ——深入学习领会党的十八届四中全会<决定>关于依法治军从严治军的战略部署》，文章指出，党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。文章也有一些新提法：中央军委实行主席负责制，是党对军队绝对领导的最高实现形式，必须健全完善和坚决落实相关制度规定，确保全国武装力量由中央军委主席统一领导和指挥、国防和军队建设一切重大问题由中央军委主席决策和决定、中央军委全面工作由中央军委主席主持和负责。

这其中的表述与今天军报头版的表述一致。今次，军报也指出，“全军官兵要做到习主席发出号召坚决响应、习主席提出要求坚决执行、习主席赋予任务坚决完成。”

以下为今日解放军报头版评论文章全文：

工作制度要进一步严起来实起来

——三谈大力加强各级党委班子建设

坚持党对军队绝对领导，是立军之本、强军之魂、安邦之要。党对军队绝对领导不是一个抽象的原则要求，而是有一系列根本制度来保证。只有让制度进一步严起来实起来，才能确保政令军令畅通，确保枪杆子永远听党指挥。

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党对军队绝对领导的根本原则和制度，核心是部队最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委。中央军委实行主席负责制，是宪法确立的重要制度，是坚持党对军队绝对领导、实现党和国家长治久安的根本要求，有利于军委主席对全军实施集中统一领导和高效指挥，有利于加强军委班子自身建设和高级领导干部教育管理，有利于全军全面准确、及时有效地贯彻落实军委主席的决心意图和决策指示，对于保证党中央、中央军委牢牢掌握军队最高领导权指挥权具有根本性、决定性作用。“兵权之所在，则随之以兴。”贯彻军委主席负责制，必须坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定，中央军委全面工作由军委主席主持和负责，严格落实军委工作规则。

制度机制只有得到严格落实，才能充分发挥作用。要严格执行请示报告工作机制，严格执行督促检查工作机制，严格执行信息服务工作机制，迅速准确向军委主席报送信息，确保军委主席决策指示落到实处。同时，进一步完善贯彻落实军委主席负责制的体制机制保障，确保政令军令畅通。

坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，高级领导干部和领率机关责任更大，态度要特别鲜明，行动要特别坚决。要积极参加集体领导，议大事、管全局。要坚持立党为公，始终把党和军队放在第一位，自觉从党的事业发展全局、军队建设全局出发想问题、办事情，自觉克服狭隘的部门利益观点和本位主义思想。要按照法治要求转变治军方式，不断提高依法处理事务能力，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法，决不允许以个人权势干扰阻挠执纪执法，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面，为全面贯彻落实军委主席负责制提供法规制度保障。

坚定自觉地坚持党对军队绝对领导根本原则和制度，坚定自觉地维护和贯彻军委主席负责制，既是政治纪律，又是政治规矩。全军官兵要切实作为最高政治任务来落实，作为最高政治要求来遵循，作为最高政治纪律来严守，坚决维护党中央、中央军委和习主席权威，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，做到习主席发出号召坚决响应、习主席提出要求坚决执行、习主席赋予任务坚决完成。