美国重提抵消战略 欲学孙子兵法不战而屈人之兵

美军未来的作战行动将面临四大挑战

如果说美国前两个“抵消战略”有着明确对手的话，此次提出的第三个“抵消战略”所面临的环境与形势则要复杂得多。特别是在当今时代，先进技术很容易扩散，这使美国长期以来仰仗的传统技术优势受到严重挑战和削弱。正是这样，时任美国国防部长哈格尔才会在2014年9月向国防工业部门表示，“我们正在进入一个时代，即美国要想在海洋、天空和太空——更不用提网络空间——获得优势地位已不再是理所当然的事”。

在此大背景下，美国防务界普遍认为，随着“反介入/区域拒止”等“颠覆性技术”的成熟和扩散，美军未来的作战行动将面临四大挑战：一是包括港口、机场和地面设施等在内的美军海外基地将越来越容易受到攻击；二是美军大型水面舰艇和航空母舰，将越来越容易被发现、跟踪和摧毁；三是不具备隐身能力的战机，将越来越容易遭到一体化防空系统的打击；四是太空已经不再是免遭攻击的安全庇护所。再加上不确定性更强的网络空间，可以说，美军在“陆、海、空、天、网”等作战领域都存在软肋。这些挑战将使美军面临着未来环境不确定性增加、威慑力不断下降和战胜对手付出的代价不断提升等诸多战略风险。

“因此，美国需要新的战略指南作为牵引。”2014年8月5日，美国国防部常务副部长罗伯特·沃克在美国国防大学演讲时，首次在公开场合提出第三个“抵消战略”的概念，强调重新占领新的军事制高点，以战胜现有和潜在的对手。

随后的10月20日，新美国安全中心对外宣布正式启动一项新的重大项目《超越抵消：美国如何保持其军事优势？》，以研究美军如何通过保持技术优势来弥补国防预算大幅削减的现实情况。一周后，美国战略与预算评估中心发布了《迈向新抵消战略：利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的研究报告，详细阐述了新“抵消战略”的基本内涵、整体构想与具体措施。这标志着由美国国防部倡导的第三个“抵消战略”正式出台。

这份报告认为，新“抵消战略”需要改变传统的“简单粗暴”式威慑战略，应实现“拒止性”与“惩罚性”相结合的新威慑战略，即具备能够使对手知难而退和对其实施非对称报复性打击的能力。而实现这种威慑效果的力量不是当前部署在敌人周边的美军部队，而是由能够通过海上平台和远程空中平台投送的全球性投送力量来承担，这是部署形态由静态“前沿存在”向动态“前沿存在”的转变。

为此，美国应在无人作战、远程空中作战、隐身空中作战、水下作战和复杂系统工程集成与运用等5个领域继续保持绝对领先地位。同时，美国应构建一个全球监视与打击网络，它必须具备由高低端平台组成的平衡性、针对多种威胁程度的适应性、快速反应的响应性等特性。