危险的大陆：非洲军费开支飞涨 近10年增幅达81%

西班牙《阿贝赛报》12月28日刊登记者F.J·卡莱罗和A·阿拉米略斯的一篇文章，题为《非洲重新武装：更职业化还是更多军队暴行？》，全文编译如下：　

有史以来第一个监管常规武器交易的全球条约《武器贸易条约》本周正式生效，大赦国际和国际乐施会等国际机构对此表示欢迎，因为该条约旨在防止全球军火市场的武器落入游击队、犯罪团伙和独裁势力手中。尽管如此，人们仍对能否有效控制武器走私及某些人权问题严重的国家大幅提高军费所造成的结果感到担忧。据英国《经济学家》周刊最近的报道，非洲在近10年来已成为全球军费开支的一大主角。

斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示，近10年来，除东欧以外，非洲已经成为全球军费开支增幅最快的地区。2004年至2012年，非洲的国防预算增幅高达81%。

美国和平基金会主席霍尔迪·阿马丹斯指出：“当西方正因经济危机和紧缩政策而削减军费开支时，在亚洲，尤其是在非洲，这笔开支还在增长。”

斯德哥尔摩国际和平研究所所长萨姆·珀洛-弗里曼对以上数据进行了一些分析，在接受《阿贝赛报》采访时说：“多数情况下军费开支的增加与正在增长的经济有关，此外，石油收入也是推动军费增长的重要原因。”但他同时也表示：“在很多国家，与军火贸易和所谓‘影子部队’有关的腐败问题也是催生军费增加的原因之一。”

《武器贸易条约》的生效使大赦国际、美国和平基金会等国际机构欢欣鼓舞。大赦国际的武器贸易专家阿尔韦托·埃斯特韦斯指出，在条约的限制下，各缔约国不能将武器卖给出于破坏人权目的而使用武器的军队和国家。共有155个国家加入条约，但是全球最大的武器生产国和出口国美国并未正式批准该条约，俄罗斯、印度等国也没有签署。

莫斯科是非洲大国阿尔及利亚最大的武器来源地，阿尔及利亚也是近年来非洲军费增幅最快的国家之一。阿尔及尔布特弗利卡政权与邻国摩洛哥之间摩擦不断，珀洛-弗里曼认为这是其军费开支不断增加的一个关键因素。

“不过也存在另外一些原因，非洲较为出众的一些国家希望通过增加军费开支彰显本国的地缘政治实力，从而接近那些国际领头羊国家。”阿马丹斯说。

此外，非洲一些国家军费增长的趋势也与恐怖组织活动猖獗息息相关。如宗教极端组织索马里青年党就操控着国内大部分的武器黑市。还有目前在尼日利亚绑架了200多名女学生的伊斯兰极端组织“博科圣地”，也使得尼日利亚军队束手无策。

埃斯特韦斯认为：“军费预算的大幅提高带来了两方面效应，积极的一面是军队的专业化或推进该国反腐运动，然而从另一方面来看，军费开支的增加也可能会导致人权问题的出现。”

埃斯特韦斯和阿马丹斯都认为，应当对那些流入战火和冲突中的武器库存进行管理，因为目前在黑市上流通的武器多数最先出现在合法市场中。不过在非洲，非国家行为的武器贸易仍是个很大的问题，因此新生效的条约并不能解决燃眉之急。珀洛-弗里曼指出，目前的武器黑市通过包括军火商、运输商和资金源在内的一整套复杂网络进行运转。

他指出，伊朗就从美国等国向库尔德民兵和伊拉克政府军输送的武器中渔翁得利，“很多国家试图通过武力解决国际政治问题，但结果是很多士兵被产自本国的武器打死”。这样的情况或将在非洲重演，尽管很多非洲国家加入了《武器贸易条约》。（参考消息）