美媒驳菲：中国不服从仲裁法庭 不会受任何损伤

美国“国家利益”杂志网站12月11日发表霍夫斯特拉大学莫里斯-A-迪恩学院宪法学特聘教授朱利安·古的文章称，菲律宾迫使中国承认南海仲裁的努力注定会失败，只能会令中菲两国敌对，甚至会适得其反，让南海争端更难以得到永久解决。更糟糕的是，这很可能会让中国在处理以后的海上争端时，不会再考虑自愿参加国际仲裁。

中国本周再次强烈重申，拒绝参加菲律宾挑战北京南海行为的国际仲裁。鉴于中国的激进行为是引发东南亚紧张局势的主要原因，因此许多国家，包括美国在内，都支持菲律宾的仲裁努力。但是，这种支持是一种误导。菲律宾的“传票”策略几乎不可能成功，反而会让南海争端更难以得到永久解决。

2013年2月，菲律宾根据《联合国海洋法公约(UNCLOS)》的规定，申请对中国提起仲裁，该公约是管理世界海洋的主要国际条约。菲律宾之所以提起仲裁申请，是因为在南海水域和岛礁附近与中国政府船只发生了一系列紧张对抗。在长篇累牍的申请中，菲律宾要求成立仲裁法庭，并判定中国在南海的行为违反了《联合国海洋法公约》。

美国对菲律宾的诉讼战略表示支持，这并不意外。虽然美国尽量避免在区域领土争端中偏袒某一方，但华盛顿一直在争取劝说中国成为一个“负责人的利益相关者”。例如，奥巴马总统最近敦促中国“巩固并遵守基本的国际法则和规范”，推动中国承认国际仲裁，因为运用国际法、在国际法的框架下解决争端是再明白不过的事。实际上，美国上周发布了一篇分析文章，尖锐批评中国南海主张的合法性，支持菲律宾的相关法律论证。

然而，支持菲律宾提请仲裁是没有出路的。虽然中国在南海的许多行为都是挑衅且非法的，但是菲律宾的主张面临着重大的法律障碍。中国(和许多国家一样)拒绝将涉及海上边界的纠纷交由《联合国海洋法公约》制定的争端解决程序来解决。因此，中国可能会认为，至少是菲律宾的部分主张——这本质上要求法庭承认菲律宾的主权——超出了仲裁法庭的权限。

此外，即便仲裁法庭作出对菲律宾有利的判决，中国也会有足够貌似合理的法律论据，来谴责没有司法权的判决是非法的。然后中国就会拒绝遵从判决。因为《联合国海洋法公约》没有相关的机制来对不服从判决的国家实施制裁，中国也不会为不遵守判决而面临任何直接的、实在的惩罚。

菲律宾政府和律师强调，如果中国不服从仲裁法庭的判决，那么其名誉就会遭到损害。而且，他们还认为判决会让菲律宾赢得区域的和国际的支持，共同对抗中国在南海的行为。这完全是一厢情愿。