在美国政、军、学界一些人眼中,“建设性接触”最终没能促使中国变得更加开放、民主、自由,也未能促成中美在亚太协调出一个新的利益格局,崛起中国正在亚洲推行自己的“门罗主义”,并从贸易、金融、发展援助、国际法、争端解决方式、文化、价值观、制度模式等方方面面对美国及其盟友在二战后建立起来的全球体系构成直接威胁和挑战,“中国的道路探索成为美国自由民主制度的最强有力竞争者”,“该对中国来真格的了”。“真格”到底是什么?它未必就一定是战略上的打压牵制,也可能包括在过去视为禁区的一些领域开展建设性合作,美国正在与中国的不断接触中梳理思路、寻找答案。
在11月4日举行的2014美国国会中期选举中,共和党同时控制了众、参两院,奥巴马终成“跛鸭”,执政难度进一步上升,他已指示自己领导的政府重设议程,重寻改革动力。这就意味着奥巴马在未来两年将陷入“急就章”的境地,来不及形成一整套新的对华战略,遑论“新的对外战略”,但他绝不会闲置卸任前的每一分钟炮制“美国必胜”、“利益至上”的表象。即将在11月10日抵达北京出席APEC会议并对中国进行第二次国事访问的奥巴马将是一位执政地位更加弱势的总统,一位在诸多问题上更加有求于中国的总统,一位满心琢磨该如何在余下任期尽可能多做些事以免留下坏名声的总统,他的访问议程将像对华政策一样复杂、宽泛、求成。
丝毫不能低估这次访问所将产生的影响。中美两国元首将会进行一次在形式、风格、内容上类似2013年6月“庄园会晤”但又会有所超越、有些“惊喜”的北京会晤,以更加具体的方式确认共建中美新型大国关系的方向和路径,确认新形势下中美共同利益的基本范畴和边界,确认两国在亚太地区和平共处、协调共存的基本原则和办法,确认双方在全球事务中所应共担的责任和义务,从而把事实上正在不断深化的中美相互“战略再认识”、“战略再保证”进程再向前推进一大步。它将加固2013年“庄园会晤”的里程碑意义,其综合影响不仅将贯穿奥巴马余下2年任期,也会延至2016年美国大选之后,成为一项重要的“外交遗产”。