安倍之行,被外界普遍认为,意在“一石二鸟”:拉拢拉美国家一道“制衡”中国,进而为日本“入常”谋取更大支持。
不过,安倍的作法终究难被日本主流民意接受,虽然他又说希望回到日中战略互惠关系的原点,也由自民党副总裁高村正彦释出不再参拜靖国神社的善意,但却无法抵销解禁集体自卫权带来的巨大效应。
战后的日本,在安全保障与对区域和平的贡献上有两项指标性作为,一是自卫队,另一是政府开发援助(Official Development Assistance,ODA),历代内阁在两者之间软硬兼施,建构了日本的国家形象及国际地位。
倘若集体自卫权的解禁是日本硬实力的蜕变,那么未来确定要修正的ODA大纲,将是另一个值得关注的软实力重整。
换句话说,如果ODA的修正方向未能排除“用于军事目的”的疑虑,难保不会引起更大纷争,但以现今国际灾难纷争的复杂多元,如何回避援助有军事人员及设备参与的支持活动,诚非易事。问题是,这项重大改变影响所及是日本战后的外交政策,乃至整个亚太安全及世局走向。
安倍曾当面跟来访的美国总统奥巴马分析,指中国军事预算增加。“在南海一直想要改变现状,美国应该发出重返亚洲的强烈讯号。”
跟老大哥告状,请其主持公道,一个“围堵中国”的外交计谋及行动,无疑是安倍念兹在兹的终极目标吧!