一九九一年十月，公安部门将刘进荣犯罪团伙一案列为海南头号大案，并成立了以省公安厅厅长和武警海南总队主要领导组成的专案小组，直接对此案进行垂直指挥。责令武警海南总队组建特别行动小组，独立秘密完成任务。

行动诡秘的刘进荣为了逃避打击，用高价买回了自己的所有照片，除了身边的几个保镖以外，不与任何人接触。

在找不到刘进荣任何照片资料的情况下，专案组决定派一名侦察员打入刘犯团伙内部，以便识别匪首刘进荣，为下一步的围捕行动提供可靠情报。根据“0号”侦察员提供的情报，专案组决定对刘进荣团伙活动区域的地形地貌进行实地勘察。

随后，省公安厅领导指示：采取擒贼先擒王的战术，命令武警特别行动小组实施“潜一行动”，一举消灭老大刘进荣及其团伙。

一九九三年二月二十二日子夜，特别行动小组乔装打扮后，在张宝光参谋长的带领下，趁着夜色长途奔袭，潜入坝王岭林业局招待所。

随后迅速兵分两路：一部分兵力由莫亚保中校带队在招待所予备待命，另七名突击队员由张玉臣少校带队，按“潜一行动”方案趁夜暗摸行军，于二月二十三日七时登上了四三三高地。

在夜色的掩护下，行动队到达潜伏位置——433高点。潜伏人员鸟瞰王下乡直线距离三百至四百米，并通过各类仪器，时刻对刘进荣出没的一幢平房实施二十四小时监视。