美国参谋长联席会议主席邓普西8月13始对越南进行为期四天的正式访问,与越南军队总参谋长、国防部副部长杜伯巳举行会谈,并会见了越南总理阮晋勇、越南国防部长冯光青。
在此背景下,美国选择了在军事领域加大力度实施“再平衡战略”,向其盟友提供军援,并将触角伸向同样与中国矛盾重重的越南。鉴于越南的地理位置、国家实力以及与中国特殊政治关系,对美国来说,它在防范中国时将发挥更重要的作用。
而从越南方面来说,它与中国的关系的复杂程度远远超过了美俄印等域外国家,表面上看它与中国的主要矛盾症结在南海的领土和主权争议,但实际上中越之间的问题并不仅局限于它们,而毋宁说它们仅是更上得了台面的由头。中越之间具有漫长的斗争历史,战争与和平一直交替呈现于中越关系的常态之中,就在不久前的历史上,中越就曾分别于1974、1979和1988年发生西沙海战、边界战争和南沙海战,而且历次战争,中国都是主动进攻的一方,虽然中国的进攻拥有充分的理由,但两国的斗争历史对越南的国家心理产生的影响是极其深远的。在新的历史形势下,中国将海洋利益摆到了更加重要的战略位置,搁置了韬光养晦战略,在中外关系以及地缘政治中表现得更富有雄心,更加深了越南的警惕之心。在此情况下,越方的主权声索,对于维护其更重要的国家安全和国家利益来说,实质上就扮演了“战略缓冲”的作用。
越南人口、地域以及实力,与当今中国都不在一个等量级上,尽管它不乏斗争和对抗的勇气和决心,就像历史上它不止一次通过斗争“战胜”中国一样。因此,对越南来说,实施远交近攻战略,是一个必然的选择。通俗来说,就是“引狼入室”,借助大国平衡中国的威胁,并通过它们加强军备、提升战力,对中国形成足够的威慑,甚至直接接受他们的军事保护。以此为背景,越南与美国、英国、法国等西方国家关系迅速改善,与俄罗斯、印度等传统友好国家的关系也迅速升温。
就前者来说,邓普西的访问是一个最新进展,而在6月举行的香格里拉会议上,越南国防部长冯光青也曾与美、英、法外长分别会晤,争取他们对越南处境的同情,反对有关国家的武力威吓政策,支持通过国际法解决区域争端,并就维护海上安全和稳定加强合作。就后者而言,越俄双边关系更加亲密,双方在武器供应、石油开发、政治外交等战略领域的合作十分火热,越南目前95%的武器购自俄罗斯,越南潜艇部队更是完全建基于俄式基洛级潜艇。