最近几个月来,中国对在华跨国公司的一系列反垄断调查,引发了广泛的关注和猜测。
再比如汽车行业,长期以来国际大品牌汽车在中国的售价,通常是发达国家的2到3倍,一些超级豪车甚至达到4倍以上。这里面固然有中国税率高、税种多的问题,但普遍存在的“纵向垄断”明显推高售价也是不争的事实。“纵向垄断”是指某一个汽车品牌,它通过自己强势地位,要求全国的4S店统一销售价格,统一配件和维修价格。比如奔驰在中国的“零整比”就接近13倍,也就是说一辆新车拆开来卖零件相当于卖整车的近13倍。经销商由于处于弱势地位,不得不接受厂商的垄断性要求。这样,中国消费者就被迫长期超高价格消费汽车。
其实中国的反垄断不仅打“洋老虎”,也打“土老虎”。2013年2月,茅台、五粮液就因为实施价格垄断,共被罚款4.49亿元。今年8月1日,在监管部门的压力下,全国银行业联手取消了多项不合理收费项目,这也是反垄断的成果之一。几年前,百度、中国电信、中国联通也都遭遇过中国政府的反垄断调查。
虽然对跨国公司发起的反垄断调查具有充分的合理性,但在具体操作过程中应该注意“程序正义”。比如中国欧盟商会质疑的,中方调查人员“要求企业不要挑战调查、不要带律师前往听证会、也不要通知其政府或商会”,“行政威胁的策略被用于迫使企业在没有全面听证的情况下接受惩罚和改正”。这些问题如果存在,是需要纠正的。
再比如,目前汽车销售中形成的厂商对经销商的强势地位,其实来自2005年国家商务部、发改委、工商总局联合发布的《汽车品牌销售管理实施办法》。换句话说,奥迪、奔驰、宝马等车商之所以在中国获得“纵向垄断”地位,与这个“办法”有密切关系。如果在反垄断调查之前,先修改“办法”,促进各个企业整改,然后再调查处理,可能就更稳妥一些。
总之,反垄断调查要严格依法办事,做到无懈可击。只有这样,才能达到让市场回归公平、公正的目标。否则会影响到中国依法治国的形象,也会给中国企业走出去带来新的麻烦。
白岩松是很替老百姓说话的,以至于遭到央视的封杀,他到底说了那些话?