回顾中俄关系发展历史，我们会发现蒙古所扮演的一个特殊角色。蒙古帝国曾经统治过俄罗斯和中国，留下了铁血统治的政治传统和集权管理的等级文化，这让俄罗斯人和中国人都具有一种对权力的依附性和恐惧心理，这也是俄罗斯为何反复沉浸在独裁统治中的历史原因。
一，外蒙古主动归附中国的过程
蒙古只有一个，本没有内外。因为与中国合并时间有先后，遂被分割。先合并的南部为内蒙，后合并的北部为外蒙。
1635 年，塞北诸部落向后金（清）屈服，遂称内蒙。此时外蒙由坷尔坷部（三部落总称）统治下，地广人稀。1660年，由突厥民族后裔建立瓦剌部落（土木堡之战生 擒明英宗）分裂的一支准葛尔部，在雄才大略葛尔丹大汗的带领下，进攻外蒙。
外蒙首都乌兰巴托
坷尔坷三部落全面溃败。紧急商量救亡策略。面前有两条路，一是归附俄国，二是归 附中国。库伦活佛（喇嘛教，与清王朝信仰相同）作出了影响后世数百甚至数千年的决定，归附中国。他说：“俄国不信佛教，衣服奇形怪状。
中国一片繁荣景象， 又信佛教，有用不完的财宝，绫罗稠缎，依靠他们，生活一定愉快（注意这两条理由，显示了中国对外蒙巨大的吸引力。虽过去了数百年，至今江南美景与富庶仍对 身处漠寒之地的外蒙有无限的向往），加之库伦活佛与玄晔私交实笃。外蒙最终主动归附，清庭出钱出力，派精锐协防。1696年，葛尔丹大汗在清军三路大军围 剿下大败，妻子阿奴皇后身披战甲力战而亡，次年葛尔丹服毒自杀。自此180平方公里北方纳入中国版图。
