回顾中俄关系发展历史，我们会发现蒙古所扮演的一个特殊角色。蒙古帝国曾经统治过俄罗斯和中国，留下了铁血统治的政治传统和集权管理的等级文化，这让俄罗斯人和中国人都具有一种对权力的依附性和恐惧心理，这也是俄罗斯为何反复沉浸在独裁统治中的历史原因。
二、以卖国著称的袁世凯，却没有给中国人丢掉外蒙古的150多万平方公里。
中华民国的政权由孙中山转到袁世凯的手中后，开始了与沙俄的艰苦谈判。俗话说：弱国无外交。刚刚建国不久的中华民国国力之弱可想而知。
但中国的外交官们做 出了极大努力，终于迫使沙俄做出让步，承认外蒙古是中国的一部分，条件是在外蒙古实行“自治”。也就是说外蒙古在名义上仍属中国，实际上外蒙古的内政与外 交还是掌握在沙俄的手中。不管怎样，在当时的情况下得到这种结果已实属不易。以卖国复辟著称于世的袁世凯总算没有丢掉外蒙古。
三、段祺瑞政府派出徐树铮，以铁碗政策，使外蒙古重新回到祖国怀抱。
1918年，俄国爆发了十月革命，沙俄政府被彻底推翻。这时的“自治蒙古”也就失去了沙俄主子。1919年，主掌中国政局的段祺瑞政府派出得力干将徐树 铮，率兵进入外蒙古，接替了当时正与外蒙古进行和平谈判的陈将军（当时和平谈判已近成功），立即用铁腕政策迫使外蒙古放弃自治，外蒙古重新彻底回到了祖国 的怀抱。
