该计划分为“立即”、“中期”和“最终”3个步骤。立即阶段，各方应中止可能导致南海紧张升级的活动，包括在岛礁上修建设施。

　　中期阶段是全面有效落实南海行为宣言，并快速制定有约束力的南海各方行为准则。最终解决方案则是强调建立起纠纷解决机制，确保在国际法基础上永久解决南海问题。

　　菲律宾星报称，菲外交部发言人何塞日前表示，3个东盟成员国已经向菲外长德尔罗萨里奥表达支持，分别是越南、文莱和印尼。

　　何塞说：“外长访问上述国家时，各国表达了支持，并认为菲方建议是积极的、有建设性的。”

　　虽然美菲等国联合采取类似行动，但分析人士对它们的提议并不看好。纽约时报援引澳大利亚新南威尔士大学专家卡尔？塞耶的话说，中国会坚称建灯塔是正常活动，这一策略不太可能产生真正的效果，不过随着夏季台风的到来，各声索方都能找个喘息的空间。

　　路透社称，东盟对南海问题态度分裂，包括某些争端国在内的多个国家不愿与亚洲经济巨人为敌。东盟外长联合声明草案包括呼吁冻结“不稳定行动”，但这一说法也有可能最终取消或缩水。柬埔寨、老挝和东道主缅甸与北京的经济政治关系深厚，也许乐于接受北京对外部干预的抱怨。

　　在东盟地区论坛开始前，第47届东盟外长会议已于8日率先开始。东盟秘书长黎良明表示，本次外长会议对推动东盟实现在2015年建立东盟共同体的目标以及2015年后的发展愿景非常重要。

　　日本外交学者称，缅甸作为东道主迎来东盟系列会议，但缅方会发现这个角色喜忧参半，越来越难扮演了。南海主权纠纷正有使东盟会议变为亲华和反华力量拉锯战的危险。