美国估计，要达到迫使日本无条 件投降的战略目标，美国还要多牺牲几十万的军队。为此，在雅尔塔会议上，美、英的重要议题就是争取苏联参加对日作战，从而减少自己的损失。为达到这个目 的，他们不惜出卖中国利益，答应了苏联的无理要求，接受外蒙古的现状，即承认并要求中国政府承认“蒙古人民共和国”。

这笔交易实际上是在罗斯福和斯大林之间进行的。蒋介石得不到罗斯福的支持，面对斯大林的重压，在万般无奈之中，于1946年1月5日，与苏联签订了《中苏 友好同盟条约》，在条约中正式承认“蒙古人民共和国”有权公投独立。这种巨大代价，终于换取苏联出兵中国东北，日本迅速宣布无条件投降，使得苏联出兵中国 东北的行动变得毫无意义。美国后来为当初对苏联做出太多的让步、牺牲太多的中国利益而后悔过，但为时已晚(或者他根本就没后悔，反而为他们狼狈为奸，成功 地削弱了中国而窃喜不已呢)。

1949年10月，中国共产党在内战中，以奇迹般的胜利震惊了世界，国民党的军队被赶出大陆，毛泽东领导下的中华人民共和国宣告成立。蒋介石在退到台湾 后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联，这就是所谓的“控苏案”。当时虽然大陆已经易手，但在联 合国，中华民国仍然拥有中国的合法代表权，并且是安理会的常任理事国。

中华民国宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的独立，联合国对此予以承 认。（1952年2月1日联合国大会通过“判定苏联自日本投降以来，在其中国之关系上，未能履行1945年8月14日之中苏友好条约。”控苏案通过后，联 合国虽未采取行动制裁苏联，但台湾当局自动废止该项条约）这就是至今在台湾的“中华民国”版图上还包括外蒙古的法律依据。