1974年之前,无论是越南政府的照会、声明,还是其报刊、教科书、官方地图,均承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。
9月14日,越南政府总理范文同照会中国国务院总理******,郑重表示:“越南****共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明”,“越南****共和国政府尊重这项决定”。
这封信是由越南驻中国大使阮康交给中国外交部副部长姬鹏飞的。
越南抗美战争爆发后,越南在很多场合也对外承认西沙属于中国。
1965年5月9日,越南政府就美国政府确定美军在越南的“作战区域”问题发表声明称:“美国总统约翰逊把整个越南和越南海岸以外宽约100海里的附近海域,以及中华人民共和国西沙群岛的一部分领海规定为美国武装力量的作战区域”,这是“对越南****共和国及其邻国安全的直接威胁”。
同一时期的越南地图、官方媒体等也将西沙南沙视为中国领土,比如1960年越南人民军总参谋部编绘的《世界地图》上,用中国名称标注“西沙群岛(中华)”、“南沙群岛(中国)”;1962年越南《人民报》关于西沙群岛的报道写道:“1962年9月9日,另一架U-2飞机侵犯了中国广东西沙群岛的领空,被解放军击落。”
直到1972年5月越南总理府测量和绘图局印制的《世界地图集》,仍用中国名称标注西沙群岛和南沙群岛,而没有采纳越南当前用的“黄沙群岛”、“长沙群岛”等称呼。
1974年越南教育出版社出版的普通学校九年级《地理》教科书,在《中华人民共和国》一课中写道:“从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛、澎湖列岛、舟山群岛……这些岛呈弓形状,构成了保卫中国大陆的一座‘长城’。”
越南统一前后态度突然转变
1974年中国海军同南越海军交火,将后者驱逐出西沙群岛。从这时起,北越立场明显转变。
西沙海战刚结束,法新社援引北越某“权威人士”的话称,扞卫领土主权对每一个国家来说都是“神圣事业”,但争执应当通过谈判来解决,这与北越以往的态度形成鲜明对比。