每当美国和非洲之间出现什么重大“火花”时，都会有人惊呼“美国将重返非洲”，或喜、或忧、或怒，但稍后又归于沉寂。最新的一次“重返非洲”话题火爆则是当下，因为北美东部时间8月4至6日，第一届美国-非洲领导人峰会在美国首都华盛顿召开了。来 自 西 陆 军 事 http://www.xilu.com

正如法国经济类大报《回声报》一篇评论中所言，对于非洲而言，正处于城市化、工业化发展门槛的非洲，对任何合作伙伴都持欢迎、接纳态度，也乐意讨论任何建议、方案——前提是不能光有方案，而没有真金白银的实质性内容。法国前总统萨科齐的“达喀尔意向”之所以遭到冷遇，正是因为他以“平等伙伴”的堂皇理念为由，试图把“非洲需对法国产品进一步减税”和“法国应减少对非援助”的“缩水货”塞进“新伙伴关系框架”内，而非洲各国对美国是否捧场，同样要看美国在这方面的意思和动作。

正因如此，许多非洲媒体和评论家都指出，与会非洲国家对美国是否“重返”之类概念性话题，多半是客随主便，随口应付，其关注点主要在两个“真金白银”的议项，即“增长与机遇法案”和“非洲电气化法案”能否取得实质性进展上。

所谓“增长与机遇法案”，指在目前对非洲各国实行进口普惠制税务优惠基础上，增加对非石油、矿产品进入美国市场的准入优惠，而不要求受惠国对等税务优惠待遇，符合条件的撒哈拉以南国家在八年内都可享受这一待遇，一旦达成，实现零关税的非洲对美出口产品，类别将扩大到4000项以上。