中国国务院新闻办公室昨天在没有预告的情况下，发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书。白皮书全文约2万3000字，以事实和数据，分五个部分介绍“一国两制”政策的由来，以及在香港取得的实践成就。

　　白皮书同时指出，在特区各项事业取得全面进步的同时，“一国两制”在港的实践，也遇到了新情况新问题，香港社会还有一些人，没有完全适应这一重大历史转折，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。

　　“一国”与“两制”并非平等

　　白皮书重申，高度自治下香港享有多少权力，“在于中央授予多少权力”。文件明确指出，“一国两制”中的“一国”与“两制”并非平等，“一国”是前提，“两制”从属和派生于“一国”，中央对港拥有“全面管治权”，香港只有地方事务管理权。

　　在政改部分，白皮书白纸黑字将“特首须爱国爱港”写入文里，并要求特首、立法会普选制度，要符合国家主权、安全和发展利益。

　　白皮书最后指出，面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在港的实施。

　　中国政府一贯以发表白皮书的形式公布重要政策。国务院这次以“一国两制”实践为题发表白皮书，是香港特区成立以来，中国中央政府首份针对香港的白皮书。