演习有6000多名军人，350辆装甲车辆参加。虽然整体规模一般，但已经是北约近10年来最大的军事演习俄《观点报》报道称，北约此次演习主要模拟击退某国对爱沙尼亚的攻击。演习设想某个不是北约成员国的国家对爱沙尼亚提出领土要求，并占领了该国的部分领土。北约决定启动集体防御机制，向冲突地区派出快速反应部队。

　　按北约官员的说法，北约军队将重点演练如何应对外敌入侵，以检验北约快速反应部队实施集体防御的能力。当然北约并没有具体指明是哪个国家发动了侵略。专家认为，要确定波罗的海三国面临的威胁并非难事，因为没有参加演习的邻国只有俄罗斯和白俄罗斯。

　　事实上早在今年9月，一些媒体便解读称，北约这次军演的地点位于波兰和波罗的海国家拉脱维亚，主要目的之一在于向俄罗斯展示军事力量，巩固先前东扩成果。有媒体解读称，北约的东欧成员国们期望这样的演习很久了，这是北约检验东扩成果与东欧军队实战能力的重要契机。

　　演习中的拉脱维亚军人，可见其全身装备已经完全美械化。东欧国家在加入北约后，纷纷抛弃原有的俄式装备体系，换装美式装备。此次演习便是对这些国家近年“北约化”成果的检验年5月，北约在芝加哥峰会宣言中首次提到了这次军事演习，并称其“是为了在美国从阿富汗撤军前展示北约的备战情况”。

　　2013年9月18日，北约组织最高军事长官、美国空军四星上将菲利普？布里德洛夫曾表示，北约11月在东欧地区举行大规模军演不以俄罗斯为假想敌。他同时称，北约将以透明和互信为原则，邀请俄罗斯军官作为观察员参加军演，同时北约和俄罗斯还打算举行联合军事演习。