但是，一年半过去，越南政府的“买船计划”毫无进展。由于ODA资金不能用于军事目的，因此，日本利用ODA资金向越南出口海上巡逻船，就不能向越南军方提供。但是，越南海岸警备部队属于军事部队编制，因此根据目前的状况，日本就难以向越南出口巡逻船。日本政府已经要求越南政府将海岸警备部队从军队编制中分离出来，改建为警察部队。但是，越南政府迟迟不愿意听从日本政府的这一要求。

越南政府认为，日本政府的这一要求将涉及越南的军队机构改革，事关越南的国家领土和海洋安全，单单为了从日本进口几艘船去改变越南的海防部队的性质，有点小题大做。同时，作为共产党领导的社会主义国家，越南也警惕日本利用ODA资金干涉越南的内政。

所以，结果就出现了“皇帝不急太监急”的状况。日本政府为了敦促越南尽快完成海岸警备部队的改制，早在5月份就已经确定了外务大臣岸田文雄6月下旬出访越南的计划。但是，越南政府迄今为止，还没有一点准备将海岸警备部队改制的意向。这使得日本政府下决心要对越南“做些规矩”，暂停对越南的ODA资金的援助，便是其中一项重要的内容。据悉，日本政府暂停的ODA资金援助的总额超过2000亿日元（20亿美金）。对于越南政府来说，是要主权，还是要金钱？正面临重大考验。

邓小平没打服越南 北京为40万亿南沙要忍住