戴庆成 香港报道

中国政府昨天首次发表香港白皮书，重申中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，并提出要警惕外部势力利用香港干预中国内政，以及防范和遏制极少数人勾结外部势力，干扰破坏“一国两制”在香港的实施。

近来香港社会各界对如何达至特首普选争论不休。带有半官方色彩的中国全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，中国政府在这个时候发表香港白皮书，意义非比寻常，显示北京对香港目前的状况比较忧虑。但香港泛民主派人士批评，白皮书内容违背“港人治港”原则，显示基本法已经名存实亡。

中国国务院新闻办公室昨天在没有预告的情况下，发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书。白皮书全文约2万3000字，以事实和数据，分五个部分介绍“一国两制”政策的由来，以及在香港取得的实践成就。

白皮书同时指出，在特区各项事业取得全面进步的同时，“一国两制”在港的实践，也遇到了新情况新问题，香港社会还有一些人，没有完全适应这一重大历史转折，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。

“一国”与“两制”并非平等

白皮书重申，高度自治下香港享有多少权力，“在于中央授予多少权力”。文件明确指出，“一国两制”中的“一国”与“两制”并非平等，“一国”是前提，“两制”从属和派生于“一国”，中央对港拥有“全面管治权”，香港只有地方事务管理权。