慰安妇制度的提出，是为了减少因强奸而带来的性病问题。在战争后期，由于人手紧缺，很多慰安妇也承担起护士等支援工作。 2007年3月5日，韩国釜山外国语大学教授金文吉公开日本驻中国上海领事馆警官田岛周萍于1937年12月21日发给长崎水上警察署的公文《有关为皇军官兵征调慰安妇委托文件》，记录当时日本为广泛动员慰安妇，领事馆、宪兵队、陆军武官室等单位分工缜密：日本领事馆签发营业执照给慰安所，对慰安妇被运抵各港口时提供方便；日本宪兵队负责将慰安妇运送至慰安所，及保护慰安妇营业者和慰安所的安全；日本陆军武官室负责辟建慰安所、检诊慰安妇等工作。该文件指称：“经各个有关部门深入研究及与（上海）总领事馆、陆军武官室、宪兵队协商结果，为提升皇军士气，决定在各战线设置慰安所。……根据此决定，正在日本和朝鲜征召慰安妇。凡持有相关证件的人员，务必保障其顺利搭乘船只前往目的地。”

编辑本段数量

慰安妇

在这一制度下，全世界有数十万妇女被日军征为军妓。朝鲜中央通讯社主张朝鲜人的“慰安妇”有二十万人，上海师范大学教授苏智良也主张中国妇女沦为“慰安妇”的有二十万人，但两者都数据来源不明。有的历史学家认为曾经沦为慰安妇的各国妇女达40万，甚至更多。 由于日军在战败时大量销毁档案，要准确计算出慰安妇的总量较为困难，但是，尽管如此，一些研究人员仍依据已有的资料，对慰安妇的数量作了推断：在亚洲日本的殖民地、占领区和本土，慰安妇的总数在40万人以上，至少有20万中国妇女先后被逼迫为日军的性奴隶，日军慰安所遍及中国20多个省，中国是日军慰安妇制度的最大受害国。

编辑本段范围

慰安所是日军的影子涉及中国(今日)的黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山西、北京、河北、河南、山东、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、上海、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州、海南和台湾等地。 东北地区，从大连到“满”苏边境，遍及海城、辽阳、长春、延边、四平、哈尔滨、牡丹江、佳木斯、海拉尔、阿尔山、虎头、富锦、东宁、温春、东亭、龙镇、石头、兰岗、密山、鸡西。日军见习士官渡边健一自供，说他1945年到中苏边境阿尔山、伊尔时吃了一惊，没想到“在这样荒僻的地方”也“设有慰安所，有朝鲜人和满洲人”。

编辑本段慰安妇的结局

证据显示慰安妇除了被用作高强度的性奴隶外，还要遭受性病的毒害，有的慰安妇由于多次堕胎造成终身不孕，而由于日本人力资源不够，慰安妇还不时充当护士，脚夫甚至被武装起来充当炮灰，有时为了掩盖罪证甚至被集体枪杀。 另外也有一些人士认为，慰安妇生活条件比一般妓女良好，所得也比日本将级军官好，且兼任护士也非过分要求。除了被强迫、欺骗之外慰安妇外并未受到虐待。 在中国文革时期，幸存的慰安妇往往受到严重的歧视和相当程度的迫害和侮辱。