这个问题一直随着历史的发展而发展。

过去，我们曾寄希望于解放战争的延续，一句“我们一定要解放台湾”的誓言就是淋漓尽致的表达。后来，我们又寄希望于台湾人民，以为台湾人民总体上能反对台 独、支持统一。再后来，政策走向看似又把希望主要放在了台湾当局身上，指望通过两岸政治互动，特别是日益密切的经贸联系，能拉近彼此之间的距离，消除双方的隔阂，最终走上和平统一的道路。

但是，实现两岸统一历来面临巨大的挑战，在此也不妨一一列出。

第一，来自国民党之“党国”的挑战。国民 党之“党国”历来将自己视为中国的正统，它过去是主张统一的，有武力统一，口号是“反 攻大 陆”；有政治统一，口号是“三 民 主义统一中国”。马英九当政后提出了“三不”主义，即“不统、不独、不武”，把统一问题搁置了起来。

后来虽然有了“新三不主义”，即：不去推动“两个中国”，不会推动“一中一台”，不会推动“台湾 独 立”，但统一的话题莫再提起，事实上等于搁置了起来。总之，国 民党的“党国”骨子里是排斥与共产党大陆统一的，如果国民 党愿意统一，两岸统一问题将迎刃而解；如果国 民党抱着以托待变的侥幸心理，两岸统一仍然缺少起码的政治基础。

第二，来自美国的挑战。冷战时期，台湾是美国在远东不沉的航空母舰，是对付中国的前沿战略基地。现在，美国“重返亚太”了，台湾注定要重新成为美国新一轮战略经营的重点，部署铺路爪预警雷达已经对此作了诠释。站在美国的立场上看，即使美国无法有效地利用台湾的战略价值，但也绝不想让大陆得到台湾的一切，否则，就是美国的战略大失败。这大概是美国的战略底线。