同时，中国需要一定的美国势力存在以制衡俄罗斯。两只脚支撑不了一个台面，三只脚比较稳当。不妨设想，如果美国真的退出了中亚，谁得利最大？是中国还是俄罗斯？还有一个非常现实的问题，美国走人之后中国就目前来说是否有能力抵制俄罗斯一脚踢开上合？

现在很多人都在谈论如何深化上合组织的作用，个人认为很多观点不能认同。上合对于中国来说，目标非常明确，就是维护后院安全，保障能源供应，推动中亚经济一体化；中亚无论被美国控制还是被俄罗斯控制，对于中国来说都不安全。就目前而言，这已经是非常重大而严峻的任务，不应该增加不必要的功能而使其复杂化；而且就与俄罗斯而言，上合组织是否与其欧洲政策加以捆绑？

显然是个一个非常重大的问题，一定要要慎重处理。但是有一点必须明确的就是，上合组织必须为中国国家利益服务，必须为中国充满活力的工业和贸易开疆辟土于中亚，而不是为其他大国火中取栗，作嫁衣裳。

对于中国的中亚政策来说，最为重要的是国家一是哈萨克斯坦；从地缘上来看正是它广阔的领土将俄罗斯和中亚分割开来，卵翼其他中亚国家；此外哈萨克本身也是中俄之间的重要的缓冲国，地位不在外蒙之下。维护哈萨克斯坦的独立完整是中国的根本利益。

根据2004年的资料，哈萨克的人口构成包括哈萨克族（53.4%）、俄罗斯族（30%）、日尔曼族、乌克兰族、乌兹别克族和维吾尔族等。其中哈萨克族的人口比例从1989年的40.1%上升到53.4%，已经超过半数，增长明显；俄罗斯族依然占据30%，但是值得指出的是，比之1989年的37.4%已经大为下降。其他少数民族也出现了大比例的下降，可见哈萨克的民族单一性正在稳步地提高，本土民族主义情绪也慢慢酝酿。这是哈萨克独立完整的最有效保证。