美国国家安全顾问、时任美国驻联合国代表苏珊?赖斯（Susan Rice）对此加以严厉指责，并称此举“可耻”且“不可原谅”。这种表述无疑招致中俄的激烈回应。

卡本特认为，最理想的情况，是美国主动修复与中俄两国之间的关系。如果奥巴马政府无法做到这一点，那么也起码应该与二者之一搞好关系以应对另一个，而不是同时对抗两个政府。美国最不愿做的，是帮助中俄修补上世纪五十年代遗留的各种裂痕。

这意味着，美国需要重新设立政策要务并做出合理选择。政策制定者们需要自问：哪一个国家对美国更具有战略及经济意义？哪一个国家更可能伤害美国利益？哪个国家更有意愿和能力破坏其所处地区的现状？哪个国家更有意愿和能力让全球格局朝不利于美国利益的方向发展？

中俄两国民族复兴：美陷入前所未有战略困惑

目前，在东欧，乌克兰危机尚未化解；在东亚，局势也不平静。而在东欧和东亚，美国分别把俄国和中国作为战略对手。在亚欧大陆两端，美国忽东忽西，是重返亚太遏制中国，还是重返东欧遏制俄国？抑或双线作战，同时遏制？是摆在美国面前非常困惑，甚至无解的难题。

而从更大的历史背景来看，则是同时处在民族复兴阶段的中国和俄国，已经成为影响未来世界格局的新兴力量，作为当代霸权的美国，如何面对世界新兴力量的崛起？是合作还是遏制？

一、困惑的美国：中国和俄国，谁是头号敌人？